我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考-經(jīng)濟(jì)論文

　　一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題分析

　　（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

　　第一，日益尖銳的國(guó)內(nèi)能源供求矛盾。能源對(duì)于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是一種支持，同時(shí)對(duì)人民生活水平是一種保障。自從改革開(kāi)放，我國(guó)不斷增加能源消費(fèi)需求，但是與之相比，能源供給卻增長(zhǎng)緩慢。1980年我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消費(fèi)總量為58587萬(wàn)噸，而2008年已經(jīng)增長(zhǎng)到277515.17萬(wàn)噸。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2003年達(dá)到了1.4萬(wàn)億美元，為此進(jìn)行了50億噸各種能源的消耗。不斷發(fā)展的我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要逐漸擴(kuò)大的能源需求，不過(guò)分析能源生產(chǎn)彈性系數(shù)的變化我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)增長(zhǎng)速度十分的緩慢，導(dǎo)致了日益突出的能源供求矛盾。

　　第二，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)化具有障礙。充分考慮碳排放的限制因素，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待問(wèn)題，能夠補(bǔ)充并解決我國(guó)能源供應(yīng)不足等問(wèn)題可以通過(guò)開(kāi)發(fā)和利用核能、水力發(fā)電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等低碳能源、清潔能源來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)這也屬于我國(guó)刻不容緩、亟待解決的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　第三，污染產(chǎn)品以及污染產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象嚴(yán)重。外國(guó)的污染產(chǎn)品以及污染產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，從而使我國(guó)碳排放問(wèn)題日益加劇。一方面，因?yàn)楦鞯卣畬?duì)招商引資以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重視，忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，從而造成了，以投資的形式，國(guó)外很多重污染行業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。另一方面，通過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的方式，很多發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的輸出。

　　第四，對(duì)于節(jié)能減排而言，現(xiàn)行的財(cái)稅政策沒(méi)有足夠的激勵(lì)作用。分析我國(guó)的現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善節(jié)能減排的財(cái)稅政策?，F(xiàn)行政策存在的問(wèn)題有：沒(méi)有連續(xù)性的稅收政策；沒(méi)有具有針對(duì)性的稅收政策；從事廢棄資源再生以及循環(huán)利用資源的企業(yè)必須擔(dān)負(fù)過(guò)重的稅負(fù)；沒(méi)有有利的稅收優(yōu)惠力度；支持并鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)沒(méi)有足夠的補(bǔ)貼數(shù)額。

　　第五，國(guó)民不具備較高的節(jié)能減排意識(shí)。節(jié)能減排屬于企業(yè)以及政府一個(gè)重要的責(zé)任，但是，它需要所有國(guó)民積極的參與，所以說(shuō)，節(jié)能減排工作能夠?qū)崿F(xiàn)的一個(gè)重要方面就是提高國(guó)民的意識(shí)。以消費(fèi)的角度分析，有兩個(gè)非常突出的問(wèn)題，首先，污染性消費(fèi)占據(jù)較大的比例，一次性商品的消費(fèi)就是非常具有代表性的一個(gè)方面；其次，國(guó)民普遍存在陋習(xí)性消費(fèi)，受到傳統(tǒng)觀念的嚴(yán)重影響，很多陋習(xí)仍然存在，國(guó)民缺少環(huán)保意識(shí)，過(guò)于愛(ài)慕虛榮。

　　（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放量之間的關(guān)系測(cè)度

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有十分突出的問(wèn)題，已經(jīng)成為了一種瓶頸，制約著我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也對(duì)我國(guó)節(jié)能減排工作造成了嚴(yán)重的困擾。分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低碳發(fā)展之間的矛盾不難發(fā)現(xiàn)，使低碳發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，能夠有效的保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不僅如此，使碳排放限制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展間相互關(guān)系進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，能夠?qū)χ攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一種保證，同時(shí)還可以有針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)碳排放量進(jìn)行控制。

　　二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議和措施

　?。ㄒ唬┓治鑫覈?guó)國(guó)情，分步、有序地進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展屬于創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，換言之，即革新技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等，能夠有效的保證我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。我們必須積極借鑒國(guó)外成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國(guó)具體的國(guó)情，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、分階段、有序地進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)的政策法律與發(fā)展規(guī)劃體系之中應(yīng)該逐步引入關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度以及政策，并循序漸進(jìn)的進(jìn)行，保證基礎(chǔ)設(shè)施逐步更新，并使對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊進(jìn)行避免。減排溫室氣體、防治污染以及節(jié)約能源之間能夠相互支持、相互促進(jìn)。所以，我國(guó)應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持節(jié)能戰(zhàn)略，同時(shí)以節(jié)能減排為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。ǘ┻M(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)行動(dòng)體系以及戰(zhàn)略框架的構(gòu)建

　　當(dāng)今社會(huì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上已經(jīng)被廣泛宣揚(yáng)。目前，低碳經(jīng)濟(jì)正在快速的發(fā)展，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中已經(jīng)成為了一個(gè)新的焦點(diǎn)。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)必須及早向低碳方向進(jìn)行推進(jìn)，從而促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)必須對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念進(jìn)行積極的消化、吸收以及借鑒，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于全球氣候變化的方針措施、行動(dòng)規(guī)劃以及國(guó)家方案等，積極進(jìn)行部署，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不斷加快，同時(shí)還可以將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)做國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的意愿、政策以及導(dǎo)向。

　　（三）進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)行可再生能源以及替代能源的大力發(fā)展

　　對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，是能源利用方式不斷優(yōu)化，并使能源利用效率得到進(jìn)一步提高，行進(jìn)可再生能源以及替代能源的積極開(kāi)發(fā)是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。我國(guó)近期的工作重點(diǎn)是清潔利用煤炭以及節(jié)能，從而使能源利用效率得到不斷的提高，積極研發(fā)固碳、低碳、可再生能源以及新能源；之后要使可再生能源的比重得到大幅的提高，推進(jìn)應(yīng)用碳收集和埋存技術(shù)以及氫燃料電池等新能源技術(shù)；進(jìn)行以先進(jìn)核能、潔凈煤、可再生能源為主體的新能源體系的建立。不僅要提高能效、節(jié)約能源，還應(yīng)該進(jìn)行清潔能源的快速開(kāi)發(fā)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)行低碳技術(shù)的快速開(kāi)發(fā)，從而使低碳技術(shù)體系形成

　　我國(guó)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，一定要注意推廣先進(jìn)的低碳技術(shù)，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)科技創(chuàng)新，并注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。對(duì)低碳技術(shù)以及能效提高技術(shù)的戰(zhàn)略意義要充分重視起來(lái)，利用新型低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的大力推廣和應(yīng)用，促進(jìn)中國(guó)朝新型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅如此，我國(guó)還應(yīng)該注意進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，使其他行業(yè)也不斷應(yīng)用低碳技術(shù)，從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的低碳化。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)行政策目標(biāo)的制定，利用現(xiàn)行政策進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)

　　進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要具備清晰的政策目標(biāo)，從而進(jìn)行價(jià)格信號(hào)的傳遞，在低碳經(jīng)濟(jì)的框架中融入企業(yè)以及個(gè)人，企業(yè)通過(guò)政策目標(biāo)還可以獲得信心，堅(jiān)持進(jìn)行低碳發(fā)展的模式。根據(jù)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體方案，制定新的能源政策，同時(shí)必須要有長(zhǎng)期投資的準(zhǔn)備。不僅如此，還應(yīng)該有多種多樣的進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的政策工具，并使其進(jìn)行互相協(xié)調(diào)。目前，我們實(shí)施的節(jié)能減排工作仍然具有一定的誤區(qū)，首先，將形成命令過(guò)分重視，忽視了市場(chǎng)手段；其次，將大單位GDP能耗過(guò)分看重，忽視了小社會(huì)總耗能。

　?。┦固紖R潛力充分發(fā)揮，進(jìn)行碳信息披露項(xiàng)目的實(shí)施，從而促進(jìn)碳平衡交易平臺(tái)的構(gòu)建

　　我國(guó)具備減少碳源、增加碳匯的潛力，可以利用海洋管理、農(nóng)田保護(hù)、濕地保護(hù)、草原修復(fù)、植樹(shù)造林等方法進(jìn)行自然碳庫(kù)的保護(hù)，使大氣中的二氧化碳通過(guò)植物和土壤吸收，同時(shí)，使大氣中的溫室氣體得到有效的清除。首先，必須積極、主動(dòng)的公開(kāi)推動(dòng)環(huán)境的信息，給企業(yè)確實(shí)的信息以及穩(wěn)定的減排環(huán)境，同時(shí)以自愿為原則使企業(yè)向其利益相關(guān)方進(jìn)行相關(guān)信息的披露；其次，對(duì)于國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的借鑒，并對(duì)我國(guó)的具體國(guó)情進(jìn)行充分的考慮，從而打造符合我國(guó)國(guó)家需要的碳平衡模式，并由此進(jìn)行中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償金制度以及中國(guó)碳基金制度的建立。

　　三、總結(jié)

　　總而言之，隨著不斷發(fā)展的城市化和工業(yè)化，環(huán)境保護(hù)、資源利用、能源消費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題的解決已經(jīng)成為世界各國(guó)都不得不思考和面對(duì)的嚴(yán)重問(wèn)題。在我國(guó)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)雖然已有一定的成績(jī)，不過(guò)，還必須深化宣傳教育工作、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、完善財(cái)稅調(diào)節(jié)政策、建立監(jiān)控體系等等，從而使增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的角度不斷加快，使我國(guó)高科技、可持續(xù)、能循環(huán)、少能耗、小投入的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

文章來(lái)源于《時(shí)代金融》雜志2012年第24期