地方本科院校教學(xué)評估存在的問題及其對策-教學(xué)論文

開展高等學(xué)校教學(xué)工作水平評估始于20世紀(jì)90年代初，最初是對新建的本科院校進行合格評估，然后對辦學(xué)歷史較長、水平較高的重點大學(xué)進行教學(xué)工作優(yōu)秀評估，還對介于兩者之間的高校進行隨機性水平評估。2002年，教育部對上述三種評估方案進行了重新調(diào)整，合三為一，即現(xiàn)行的2004年教育部的高教〔2004〕21號文件頒布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》（以下簡稱《評估方案》）。教學(xué)評估是提高教育質(zhì)量重要手段。周濟部長說：提高教學(xué)質(zhì)量要兩手抓，一手抓評估，一手抓深化教學(xué)改革。說明了教學(xué)評估對一所高校發(fā)展的意義，特別是對我們地方本科院校發(fā)展意義更大。開展教學(xué)水平評估主要是評價一個學(xué)校處在一個什么水平上，增強社會對學(xué)校的了解和監(jiān)督，通過評估發(fā)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的特色和亮點，也包括凝練辦學(xué)理念和辦學(xué)特色。尤其對新建的地方本科院校開展教學(xué)評估工作也是依法治教的實際舉措，是理清辦學(xué)指導(dǎo)思想，發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理不足，進一步提高教學(xué)質(zhì)量，提高辦學(xué)效率的一次契機。同時，對地方本科院校的教學(xué)評估也是提升學(xué)校價值一個機會，評估的實質(zhì)就是一種價值判斷，尤其對專升本的地方本科院校更是如此，通過教育部評估，可得到三個價值：一是鑒定的價值，二是發(fā)現(xiàn)的價值，三是增加價值。經(jīng)過評估后，辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)的成績、工作的進展、辦學(xué)的作用、存在的價值等方面得到國家權(quán)威機構(gòu)的肯定，等于給社會做了一次實證性廣告，從而證明其存在的價值和意義。此外，教學(xué)評估對師生員工而言也是有很大意義的，通過評估，不僅調(diào)動了全校師生員工的積極性，增強了學(xué)校的凝聚力，并成為今后工作的力量和源泉，而且鍛煉了教師隊伍，通過出色地完成難度大、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、時間緊的工作，積累了不少經(jīng)驗，增強了建設(shè)好學(xué)校的信心。因此，教學(xué)評估對地方本科院校有著更為特殊的價值和意義。
（二）地方本科院校教學(xué)評估的難度
教學(xué)評估工作是一個龐大的系統(tǒng)工程。教學(xué)《評估方案》有7項一級指標(biāo)加特色項目，19項二級指標(biāo)（其中重點項目11項），44個觀測點。且每一個觀測點都需要做大量工作和材料整理，可想而知評估工作是一個龐大的系統(tǒng)工程。同時，我們發(fā)現(xiàn)，評估體系中每一個指標(biāo)所占權(quán)重劃分不同，而且每一指標(biāo)又根據(jù)各類學(xué)校內(nèi)涵可以有所差異，這就是評估的難點所在。也就是說，為達到評估指標(biāo)要求，我們參與評估的學(xué)院要將自身日常教學(xué)管理所涉及的工作按照評估的要求進行系統(tǒng)梳理、提煉，形成評估體系中的指標(biāo)數(shù)據(jù)。
在某種意義上講，評估系統(tǒng)的艱巨性，還在于評估是對學(xué)校歷史和現(xiàn)狀的反思過程。評估中的每一項指標(biāo)，既是衡量高校辦學(xué)所必不可少的關(guān)鍵要素，又是全面、系統(tǒng)地檢驗各級各類高校的辦學(xué)現(xiàn)狀。各項指標(biāo)之間既存在著相互的驗證、補充關(guān)系，又從不同的側(cè)面去檢驗高校的教學(xué)管理、師資管理、學(xué)生管理等各項工作。大量的數(shù)據(jù)資料其實是建立在規(guī)范的、嚴(yán)格的、認(rèn)真的日常管理基礎(chǔ)上的，如果沒有日復(fù)一日、年復(fù)一年的實際工作的積累，是很難在短期內(nèi)達到評估指標(biāo)要求的。評估體系就是杜絕高校在評估中弄虛作假，虛構(gòu)編造評估資料和數(shù)據(jù)。

二、教學(xué)評估現(xiàn)狀及存在問題

（一）過于強調(diào)結(jié)果
目前，新建地方本科院校把評估工作當(dāng)成頭等大事來抓，過于強調(diào)結(jié)果，投入全部人力、財力和物力，不惜一切代價，不擇手段，最后通過評估，但整個教學(xué)發(fā)展思路和工作仍然未形成。
（二）評估目標(biāo)盲目
評估的目標(biāo)定位是評估的指揮棒，指引著整個評估工作的開展，是對教育效果是否達到教育目標(biāo)以及達到程度的一種價值判斷。教育評估的最終目的是達到教育價值的增值，即提高教育的質(zhì)量和效益，促進教育有效地滿足社會和個體的需要，增進教育的社會價值和個體價值。地方本科院校是專科上升為本科的，以前沒有這方面的評估經(jīng)驗，也很少接受這方面的教育和培訓(xùn)，致使有些院校不知從何作起，怎么做，應(yīng)該做到什么程度等等，只能盲目參比其他通過評估了的兄弟院校，照抄照搬，不結(jié)合本校的實際情況，不考慮自身特點，結(jié)果耗費大量人力、物力和財力，可能還收不到好的結(jié)果。
（三）認(rèn)識誤區(qū)
很多地方本科院校對評估認(rèn)識不到位，認(rèn)為評估是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或某個部門的事，全校沒有形成全員發(fā)動，形成合力的局面，結(jié)果老師的積極性和主動性沒發(fā)揮。有些學(xué)校對評估的目的也不明確，在有關(guān)校內(nèi)的調(diào)查中，有27%的人認(rèn)為評估的重點在教學(xué)和管理，只有15%的人認(rèn)為評估的重點在學(xué)校的硬件，有58%的人認(rèn)為評估時應(yīng)二者兼顧，許多學(xué)校沒有意識到“以評促建、以評促管、以評促改，評建結(jié)合、重在建設(shè)”的實質(zhì)，互相攀比，想方設(shè)法尋求一個好的評估結(jié)果，把這一好結(jié)論當(dāng)成本校的榮耀，給評估蒙上了一層功利的色彩。
（四）沒有建立長效教學(xué)管理機制
有些地方本科院校只注重集中評估，沒有建立長效教學(xué)管理機制。比如，一些院校在評估前，為了一個優(yōu)秀結(jié)論，全院師生員工總動員，甚至連學(xué)校內(nèi)做生意的人員都知道學(xué)校要迎接評估，歷年的試卷和教案、講稿是組織學(xué)生和教師重新趕制裝訂成冊的，電腦、儀器設(shè)備是才買的，教學(xué)樓、辦公室是新粉飾的，專家所聽的課是教師對學(xué)生反復(fù)試講過的，一旦評估結(jié)束，萬事大吉，各項工作又恢復(fù)原樣。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，使評估的作用蕩然無存，違背了國家進行評估的初衷，很難達到通過評估規(guī)范教學(xué)，提高本科教學(xué)質(zhì)量的目的。其實，評估后的一段時間整改、建設(shè)更是重要。評估的價值在于促進改革、加強建設(shè)、加快發(fā)展。
三、完善教學(xué)評估對策
無論是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層，還是一般的教職工，都不要把評估工作看成是一種分派任務(wù)，要把評估工作與平時日常工作規(guī)范聯(lián)系起來，牢固樹立“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的基本要求，以評估指標(biāo)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平。主要做以下幾點：
（一）樹立正確的評估理念，處理好評估結(jié)論和評估過程的關(guān)系
評估結(jié)論很重要，但評估過程更重要，要把過程扎扎實實地做好，讓老師和職工們認(rèn)為我們在做實事。這個過程是提高教育質(zhì)量的過程，是日常教學(xué)工作，而不是評估的過程。同時，建立教學(xué)評估長效機制，采取對高校提高教育教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)控的長效措施，確保教學(xué)質(zhì)量提高尤為重要。新建本科院校在學(xué)校成立之初，紛紛建立評估督導(dǎo)中心等長設(shè)機構(gòu)，對教學(xué)質(zhì)量長抓不懈，是非?？扇〉淖龇?。
（二）全員發(fā)動，形成合力
教學(xué)評估是涉及全校各個層面和各個部門的大事，不是僅僅是領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)處的事情。要樹立每一個部門、每一個人都是評估對象，都要為評估做事的思想。首先，在組織上有保證，學(xué)院是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，師生是主體。其次是理解評估，評估不僅是為了評，更是為了建，所以，我們?yōu)榱瞬檎页鰡栴}，必須把分析任務(wù)重點放在分解建設(shè)目標(biāo)上，不是單純分解材料。第三，做好全員發(fā)動，形成合力，最關(guān)鍵是在院系和部處，院系是工作的重點，因為一級指標(biāo)100%跟院系有關(guān)，二級指標(biāo)84%跟院系有關(guān)，三級指標(biāo)82%跟院系有關(guān)。筆者認(rèn)為，院系在評估準(zhǔn)備工作中，至少要做四件事情：一是加大教學(xué)投入，包括經(jīng)費投入、教師的精力投入、學(xué)生精力投入；二是要規(guī)范管理，特別是日常教學(xué)基本規(guī)范管理，包括一些教學(xué)基本制度、教學(xué)文檔建設(shè)等；三是要深化教學(xué)改革，調(diào)動廣大師生的積極性，開展研究性教學(xué)、教研活動；四是要提煉一些材料，即把在平時工作通過材料展示出來，特別是把院系工作中的一些亮點和特色通過材料反映出來。第四，機關(guān)、后勤等單位也要圍繞教學(xué)中心工作來開展工作，要了解學(xué)校的中心工作任務(wù)是什么，要配合中心工作把自己的本職工作做好。
（三）以評促建，推動學(xué)校教學(xué)工作再上新臺階
對于新建本科院校，以評促建意義更深遠(yuǎn)。因為我國新建本科院校從誕生的那一天起就普遍面臨許多共同的問題，如辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式等。這些問題都是新建本科院校發(fā)展過程中急待解決的主要問題。探索和解決這些問題也就成為新建本科院校最為迫切的重要任務(wù)。評估為解決好這些重要課題帶來機遇，我們應(yīng)該抓住評估這個契機解決教學(xué)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)問題。主要是：第一，專業(yè)建設(shè)問題。專業(yè)建設(shè)是學(xué)校教學(xué)工作的龍頭，以專業(yè)建設(shè)帶動課程建設(shè)、實驗室建設(shè)、實習(xí)基地建設(shè)，這是新建院校當(dāng)前要重視的問題，專業(yè)建設(shè)好壞直接影響著學(xué)校未來發(fā)展和學(xué)生就業(yè)方向、就業(yè)質(zhì)量；另外，專業(yè)設(shè)置也應(yīng)該以市場為導(dǎo)向。對那些市場需求大、專業(yè)能力強的專業(yè)，我們重點培育為精品專業(yè)或者明星專業(yè)；對那些市場需求大、專業(yè)能力弱的專業(yè)，要扶持發(fā)展并盡快滿足市場需求；對那些市場需求小、專業(yè)能力強的專業(yè)，要先維持發(fā)展、逐漸調(diào)整；對那些市場需求小、專業(yè)能力弱的專業(yè)我們要堅決撤消；第二，我們要重視實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)的建設(shè)。本科教育雖然體現(xiàn)寬口徑，后基礎(chǔ)的原則，但我們也不能忽視提高實踐能力和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，也要有實訓(xùn)。實訓(xùn)就是專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)技師、工程師必須要有專業(yè)訓(xùn)練。第三，開展產(chǎn)學(xué)合作教育。開展產(chǎn)學(xué)合作教育是現(xiàn)代高校走開放辦學(xué)，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的必經(jīng)之路。我們不僅找準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)合作的結(jié)合點，更要加強教學(xué)科學(xué)管理，實現(xiàn)教學(xué)管理創(chuàng)新。因為教學(xué)管理創(chuàng)新是產(chǎn)學(xué)合作的保證。第四，抓好師資隊伍建設(shè)。師資隊伍是一個學(xué)校發(fā)展的生命的核心。有大師，才有大學(xué)。新建本科院校一定不要忽視這一點。大樓等基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)固然重要，但師資隊伍整合，提高，培養(yǎng)與引進更是學(xué)校發(fā)展的支柱。
總之，高等教育教學(xué)工作水平評估是一個非常好的契機，我們必須通過評估反思，自省，重視管理，不斷提高教學(xué)水平。