淺談網絡環(huán)境下我國檔案信息資源開發(fā)利用的制約因素-網絡論文

網絡環(huán)境下的檔案信息資源正處于由量變向質變的轉化過程中，其開發(fā)利用還存在不少問題。為此。本文對網絡環(huán)境下制約我國檔案信息資源開發(fā)利用的因素進行分析，從而推動我國檔案事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展
一、網絡環(huán)境下我國檔案信息資源數(shù)字化建設缺乏配套的標準體系
檔案信息資源的數(shù)字化建設逐漸納入正規(guī)，并處于轉型期，在其由傳統(tǒng)紙質檔案管理模式向紙質和電子文件并舉的檔案管理模式轉變的過程中，不可避免地存在著不少制約檔案信息資源開發(fā)利用的因素。針對這樣的狀況，國家也出臺了相關標準和規(guī)范，像《紙質檔案數(shù)字化技術規(guī)范》出4八31一2005〉，但真正落實于實際操作中比較困難。例如：一個文件的保存，是冊尺0格式，還是1X7文本格式？文件掃描成像，是數(shù)碼相機還是掃描儀？因此在實際工作中，我們缺少通用的標準和具體的規(guī)范要求。而國家出臺的如《電子文件歸檔與管理標準》、《檔案著錄規(guī)則》等相關規(guī)定，缺乏一定的實踐性。
二、相關法律法規(guī)不夠完善
1.網絡環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用與知識產權問題。
知識產權包括著作權、專利權、版權、商標權以及商業(yè)秘密權等。檔案信息資源的開發(fā)過程凝結了檔案工作者的智慧與勞動，具有獨創(chuàng)性，因此檔案信息資源也要受到相關知識產權的保護。然而，將檔案信息資源過于認定為知識產權必定會阻礙檔案信息資源的提供利用；反之，檔案工作者未把開發(fā)出的檔案信息資源認定為知識產權，在網絡環(huán)境下提供利用也必定會引發(fā)知識產權的保護不足等問題。對于是否認定為知識產權的度很難把握，實際操作性不強，檔案信息資源的形成者和利用者的相關意識淡薄，相關的法律法規(guī)也未進行明確的限制和規(guī)定，因此網絡環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用與知識產權的問題未能夠及時解決，目前還存在著一定的難度。
2.網絡環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用與公民隱私權問題。
檔案信息資源是最權威、最真實的一記錄材料，因此在網絡環(huán)境下提供利用檔案信息資源勢必與公民隱私權保護問題產生諸多矛盾與沖突。雖然我國《檔案法》第22條規(guī)定：“屬于國家所有的檔案。由國家授權的檔案館或者有關機關公布；未經檔案館或者有關機關同意.任何組織和個人尤權公布。集體所有的和個人所有的檔案.檔案的所有者有權公布.但必須遵守國家有關規(guī)定.不得損害國家安全和利益。不得侵犯他人的合法權益”，但是并未明確提出隱私權一詞.對哪些檔案信息屬于公民隱私、什么時候對外開放不會侵害他人的隱私權。使得網絡環(huán)境下檔案信息資源在開發(fā)利用過程中容易出現(xiàn)侵犯公民隱私權等問題。
三、數(shù)字化檔案信息資源未能在統(tǒng)一模式下實現(xiàn)共享
長期以來。由于檔案機構一直較單純地為政府服務.其檔案資源大部分是黨政機關的公務檔案，政府信息多于民生信息。其開發(fā)利用滿足不了社會各界的利用需求。與此同時，雖然在大部分省級檔案網站中都具有國內其他省份檔案網站與國外知名檔案網站的鏈接界面，但是實現(xiàn)的僅是網站之間的頁面鏈接，并未實現(xiàn)實質上的檔案信息資源數(shù)據庫縱向和橫向的對接和檔案信息資源的共享，造成大部分檔案機構各自轉化、各自使用、各自為政，因技術要求和格式規(guī)范也未做出統(tǒng)一規(guī)定，基本上檔案網站中使用的檢索系統(tǒng)都不一樣，在檔案信息資源數(shù)據庫中沒有預留對接口，造成大量館藏信息資源重復建設和開發(fā)，難以實現(xiàn)館際館藏檔案信息資源的共享，造成人力、物力和財力的極大浪費。
四、檔案人才隊伍建設不夠完善
1.檔案工作者素質有待提高與傳統(tǒng)的檔案工作相比，在現(xiàn)階段
檔案資源開發(fā)利用服務由被動服務逐步向主動服務轉變，現(xiàn)今的檔案工作人員在面對這樣的新形勢，缺乏一定的主動性。于此同時，網絡環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用工作較之以往，開展不少新的業(yè)務，要求檔案工作者必須具備相應的知識儲備和業(yè)務素質。必須熟悉掌握網絡技術、計算機技術、信息技術和檔案現(xiàn)代化管理技術。而現(xiàn)階段，還有一部分檔案工作者不能順應網絡環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用的發(fā)展要求，綜合素質有待提高。
2、檔案人才培養(yǎng)機制不合理目前，為了適合檔案工作需要的新
發(fā)展，部分高校在專業(yè)課設置上已經把網絡技術和計算機信息技術等課程納入必修課中，但由于科學技術發(fā)展太快，教材老化，導致高校檔案人才不能掌握最前沿的知識和技術，很多學生抱怨沒有將自己所學的知識結合實際應用到工作實踐中去。同時，高校與企事業(yè)單位的合作交流機制不健全，高校未能及時對能夠滿足社會需求的檔案人員知識能力結構進行綜合分析以及做相應調整，嚴重影響了檔案人才隊伍的發(fā)展壯大和檔案事業(yè)的順利發(fā)展。
總之，在網絡環(huán)境下我國檔案信息資源開發(fā)利用工作在其發(fā)展歷程中已取得初步的成效。對于目前網絡環(huán)境下開發(fā)利用工作所存在的各種問題和制約因素，相信在未來發(fā)展的道路上也會隨著我們不斷地努力，都會引刃而解。