中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利不利因素

1、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利因素

（1）國家和地方政府對(duì)旅游業(yè)的重視

    近些年旅游業(yè)的發(fā)展為國家、為地方政府事業(yè)帶來大量的經(jīng)濟(jì)效益和商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，對(duì)地方文化傳承以及人民經(jīng)濟(jì)、生活的改善發(fā)揮了重要的作用。國家和政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展較為重視。國務(wù)院2009年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中首次把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，《意見》提出“把旅游業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。[6]與此同時(shí)，國家根據(jù)各地的旅游資源特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。河南地處中原腹地，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，國家根據(jù)河南的地域特點(diǎn)，力圖把河南打造成以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的旅游資源盛地，從而拉動(dòng)中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)化與升級(jí)。同時(shí)，河南省政府對(duì)河南的旅游產(chǎn)業(yè)也分外重視，在2008年提出了“旅游立省”的戰(zhàn)略方案。根據(jù)此方案，各地政府根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)和地域特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)，打造各自的地方旅游資源優(yōu)勢(shì)，推出以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的旅游宣傳和旅游產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。為擴(kuò)大影響，河南各地主動(dòng)走出去，積極向其它地區(qū)及國外進(jìn)行學(xué)習(xí)，到全國各地、港澳臺(tái)地區(qū)、國外客源地進(jìn)行旅游產(chǎn)品的宣傳和推介。

（2）區(qū)位和交通便利的優(yōu)勢(shì)

    中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于全國的中心地區(qū)，特殊的區(qū)域位置使其成為中國的交通命脈和樞紐，是全國貨運(yùn)、客運(yùn)的重要中轉(zhuǎn)站，居有重要的交通地位。就鐵路而言，已形成“十”字形鐵路，未來將形成“米”字形鐵路。構(gòu)成省際間兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，使鐵路交通更加便利，大大縮短了交通時(shí)間。近期開通了鄭州到三門峽的旅游專列，為河南旅游業(yè)的革新開拓了嶄新的一頁。同時(shí)河南的高速公路也四通八達(dá)，是全國高速公路最發(fā)達(dá)的省份之一。京珠高速和連霍高速貫穿全境，高速公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。河南的交通優(yōu)勢(shì)為河南的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了便利。與河南得天獨(dú)厚的旅游資源交相呼應(yīng)，未來幾年，河南境內(nèi)將形成以高鐵為主導(dǎo)的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的中原經(jīng)濟(jì)群，這將為赴河南旅游的游客提供時(shí)間和交通的便利，對(duì)未來旅游業(yè)的發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

（3）旅游資源的差異化分布

    資源分布的差異性是河南區(qū)域資源分布的一大特點(diǎn)。根據(jù)游客的心理，一般情況下，游客趨向于游覽不同類型的景觀，對(duì)同一類型的景觀則興趣不大，河南的旅游資源恰恰符合這一特點(diǎn)。河南氣候南北差異較大，豫北地區(qū)屬于北方氣候，天氣寒冷、干燥，山川氣勢(shì)恢宏。而南部地區(qū)則與我國南方氣候接近，濕潤多雨、山水秀麗，如南灣水庫、雞公山等。且當(dāng)?shù)鼐用褚悦罪垶橹?，與南方人進(jìn)食習(xí)慣相近。豫東地區(qū)的特點(diǎn)是比較溫和，氣候四季分明，少風(fēng)少雨，是一望無際的平原?？梢哉f游了中原就等于走遍了大半個(gè)中國。另外，河南各地的文化特點(diǎn)也不盡相同，各區(qū)域的旅游景區(qū)又有各自的特點(diǎn)，這對(duì)游客都會(huì)有很大的吸引力。

（4）區(qū)域旅游業(yè)的不平衡發(fā)展

    按照“核心—邊緣”這一理論，當(dāng)某一區(qū)位的旅游業(yè)發(fā)展較為成熟時(shí)，對(duì)周邊旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)有外溢性的作用，會(huì)輻射周邊的區(qū)域，從而拉動(dòng)周邊旅游業(yè)的發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這些年來基本形成了開封、洛陽、鄭州等幾個(gè)核心區(qū)域的旅游區(qū)域，但周邊旅游景區(qū)尚未得到盡全的發(fā)展，旅游空間資源尚未得到很好的開發(fā)，因此，這也為周邊旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。資料調(diào)查顯示，一般情況下，游客的興趣首先趨向于對(duì)文物古跡的游覽，其次才著力于山水游覽。中原地區(qū)的開封、洛陽等核心區(qū)域所形成的旅游產(chǎn)業(yè)格局基本符合游客的這種興趣和心理。然而許昌、南陽等地雖有名勝和歷史文化，但卻尚未帶來預(yù)期的旅游效益。這雖然礙于交通或地理位置等原因，但與地方部門的宣傳和引導(dǎo)有著很大的關(guān)系。在地處省邊界地區(qū)的一些地方，通過地方政府與地方政府之間的合作，搞共同開發(fā)或合作項(xiàng)目是很有必要的。如河南商丘與山東荷澤的合作、河南安陽與河北邯鄲的合作、河南焦作與山西運(yùn)城的合作等，都非常有利于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的合理利用與充分開發(fā)，有利于合作雙方旅游業(yè)的發(fā)展，這對(duì)于整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將起到引領(lǐng)和示范作用。

2、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不利因素

（1）核心城市功能不健全

    核心城市的旅游質(zhì)量是帶動(dòng)周邊城市旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。由于旅游活動(dòng)是個(gè)多層次、全方位的服務(wù)項(xiàng)目，因此需要相關(guān)服務(wù)業(yè)的健全與協(xié)調(diào)。[7]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心旅游城市目前存在的不足主要是核心城市功能不健全。從鄭州旅游業(yè)的現(xiàn)狀來看，作為省會(huì)城市，僅局限于河南博物院、世紀(jì)歡樂園、黃河風(fēng)景名勝區(qū)、鴕鳥園等一些景區(qū)等次和等級(jí)的旅游服務(wù)，對(duì)游客的吸引力不高。同時(shí)，由于鄭州人口多、交通擁堵、環(huán)境差等，使外來游客有一種“堵憋”感，無法體驗(yàn)旅游的快感。據(jù)2010年全國旅游行業(yè)業(yè)內(nèi)調(diào)查，鄭州在全國50個(gè)旅游城市中排名倒數(shù)第二。又如開封市，在入境旅游收入和旅游企業(yè)規(guī)模上同洛陽、焦作相比也存在較大的差距。開封雖有七朝古都的旅游品牌優(yōu)勢(shì)，卻無法帶來同比效益，這與其相關(guān)配套服務(wù)跟不上去有很大關(guān)系。開封位于河南東部，雖地處平原，有其旅游的平原性特點(diǎn)，由于交通、經(jīng)濟(jì)的落后，旅游業(yè)發(fā)展速度緩慢。南部的旅游中心城市功能不健全也制約著其吸引和輻射功能的發(fā)揮，直接影響到了其旅游業(yè)的發(fā)展。

（2）行政體制束縛

    行政體制的干擾是困擾中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重大桎梏，行政約束不僅制約了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，也成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要枷鎖。當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)尚處于起步時(shí)期，省與省之間的交叉管理十分混亂。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，行政的統(tǒng)一將成為未來改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。如果行政不統(tǒng)一，那么旅游業(yè)的行政管理將無法執(zhí)行，旅游業(yè)的其它改革將成為泡影。另一方面，同一景區(qū)內(nèi)的管理也尚不統(tǒng)一，這是制約中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待解決的問題。如就登封少林寺一例，其寺院、僧人、導(dǎo)游等就分別由宗教局、文物局等部門各行管理。這樣的交叉分屬管理不僅造成了大量的人浮于事，辦事效率低下，也不利于旅游業(yè)自身的改革轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)沒有自身的經(jīng)營自主權(quán)，何談改革與轉(zhuǎn)型，長久下去，旅游資源的優(yōu)勢(shì)就不可能得到充分發(fā)揮和利用。有些部門看到哪些旅游業(yè)賺錢了就想去分杯羹，則不考慮這樣做是否會(huì)給地方事業(yè)或地方產(chǎn)業(yè)帶來不利，只要本部門、本單位得到好處即可，這種損公肥私的作法是為人所不齒的。另一方面，這種復(fù)雜的管理體制對(duì)吸納優(yōu)秀旅游人才、對(duì)旅游業(yè)的管理是十分不利的，只會(huì)造成條塊分割，各行其是。因此，打破行政體制約束，使旅游業(yè)向企業(yè)化管理的方向發(fā)展，真正把管理的主權(quán)交給旅游業(yè)，才是旅游業(yè)未來發(fā)展的出路。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，核心競(jìng)爭(zhēng)力匱乏

    中原地區(qū)雖有豐厚的歷史文化、風(fēng)景名勝，然而，由于其開發(fā)力度不夠或開發(fā)不盡合理，無法形成核心產(chǎn)業(yè)鏈，這樣就導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)的條塊化，分割化，不能形成合力。如河南鹿邑的老子文化以及河南鞏義的杜甫故里等都沒有發(fā)揮其應(yīng)有的旅游價(jià)值。雖盡力開發(fā)，氣勢(shì)輝宏，但由于缺乏周圍相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的支持，終是孤掌難鳴，無法達(dá)到預(yù)期的收效。同時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖景點(diǎn)、名勝較多，但地緣相近，文化趨同，這種特點(diǎn)加上當(dāng)?shù)卣膯我?、重?fù)開發(fā)和建設(shè)，造成雷同、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，不僅造成了資源的浪費(fèi)，也破壞了旅游產(chǎn)業(yè)向合理的方向和結(jié)構(gòu)發(fā)展。長久下去，只會(huì)使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)更加孤獨(dú)，與周圍產(chǎn)業(yè)形不成合作，無法得到久遠(yuǎn)的發(fā)展。