對(duì)“福建漳州古雷PX工廠爆炸”事件的輿論學(xué)思考

    2015年4月6日，位于福建漳州的古雷PX  項(xiàng)目發(fā)生爆炸，這是時(shí)隔不到兩年時(shí)間，該項(xiàng)目第二次發(fā)生爆炸。2013年7月30日凌晨4時(shí)35分，福建省漳州市古雷PX項(xiàng)目一條管線發(fā)生焊縫開(kāi)裂閃燃，此后火勢(shì)被撲滅，官方稱“現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人員傷亡，設(shè)備無(wú)重大損傷，無(wú)物料泄漏”。

    從2007年至今，我國(guó)多地發(fā)生反PX項(xiàng)目事件，使PX項(xiàng)目一直處于輿論的風(fēng)口浪尖。人們對(duì)PX危害性的認(rèn)定、項(xiàng)目選址等信息的傳播呈現(xiàn)出“妖魔化”趨勢(shì)，然而，古雷PX工廠再次爆炸，也將PX項(xiàng)目再次推進(jìn)輿論的漩渦。本文將從輿論學(xué)的角度對(duì)“福建漳州古雷PX項(xiàng)目爆炸”事件作一思考。

一、PX議題的特殊性

（一）PX議題的魔咒化

    PX，中文名“對(duì)二甲苯”，是一種芳烴類化合物，在民間輿論場(chǎng)則更多地以“PX項(xiàng)目、PX事件”的面孔被談及，它似乎成了官民沖突與矛盾的一種符號(hào)。2007年廈門PX事件，使PX開(kāi)始進(jìn)入公眾視野，公眾對(duì)PX本身的“魔咒化”認(rèn)識(shí)也正是伴隨著國(guó)內(nèi)一起又一起反PX項(xiàng)目風(fēng)波逐漸建構(gòu)起來(lái)的。

    在廈門PX事件中，通過(guò)媒體報(bào)道和相關(guān)專家的參與，人們認(rèn)識(shí)到PX的特殊性及其可能帶來(lái)的危害。隨后，關(guān)于PX項(xiàng)目的言論開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)中流傳，最終將其演繹成“高危、致畸、致癌”，甚至不斷被妖魔化為“劇毒、原子彈”等標(biāo)簽。至此，PX項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中，不斷遭到民間輿論場(chǎng)強(qiáng)有力的抨擊。

（二）公眾對(duì)PX議題的積極參與

    福建漳州古雷PX工廠爆炸之所以觸動(dòng)公眾神經(jīng)，不僅僅在于人們對(duì)“PX”本身的敏感，以及該項(xiàng)目的第二次爆炸，還因?yàn)楣爬譖X項(xiàng)目與幾年前初次引起人們廣泛重視的廈門PX事件有一定的淵源。顯然，這必然加深公眾對(duì)PX的質(zhì)疑，并強(qiáng)化人們對(duì)反PX項(xiàng)目行動(dòng)的合理化認(rèn)識(shí)。

    2007年，福建省廈門市民集體抵制PX項(xiàng)目的推行，擔(dān)心化工廠建成后危機(jī)民眾健康，最終該項(xiàng)目遷建，并“隱姓埋名”以“古雷重大石化項(xiàng)目”落戶漳州的古雷港開(kāi)發(fā)區(qū)。2009年，國(guó)家環(huán)保部正式作出批復(fù)，該P(yáng)X項(xiàng)目確認(rèn)落戶古雷半島。2013年1月，環(huán)保部對(duì)古雷PX項(xiàng)目的業(yè)主單位，即騰龍芳烴（漳州）有限公司開(kāi)出了處罰書(shū)，稱其變更環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)，違反《環(huán)評(píng)法》規(guī)定，責(zé)令其停止建設(shè)，并罰款20萬(wàn)元。然而，在被環(huán)保部處罰半年后，“最經(jīng)不起爆炸聲”的古雷PX項(xiàng)目發(fā)生爆炸。

    因此，當(dāng)古雷PX工廠于2015年4月6日再次發(fā)生爆炸時(shí)，民間輿論場(chǎng)已經(jīng)難以抑制公眾參與該議題的積極性。“我們當(dāng)初強(qiáng)烈反對(duì)PX是對(duì)的，果然出事了”之類的話語(yǔ)，成為活躍其中且比較有力的聲音。同時(shí)，民眾對(duì)PX項(xiàng)目的心理預(yù)期似乎得到了驗(yàn)證，成為其面對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的可靠經(jīng)驗(yàn)。所以，不管官方通過(guò)任何渠道發(fā)布與其固有認(rèn)知不符的信息，民眾都會(huì)自動(dòng)過(guò)濾或者反宣傳，并積極尋求支撐其觀點(diǎn)和認(rèn)知的各種事實(shí)論據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化自身的認(rèn)識(shí)。

二、輿論場(chǎng)的推動(dòng)作用

（一）自媒體環(huán)境的輿論傳播

    在自媒體時(shí)代，網(wǎng)民可以針對(duì)特定事件自發(fā)聚集為某一群體，隨機(jī)建構(gòu)輿論場(chǎng)，而且他們?cè)谖⒉⑽⑿诺茸悦襟w平臺(tái)，參與或主導(dǎo)某議題的積極性更高，盡管很多時(shí)候他們并沒(méi)有明確的傳播目標(biāo)和利益訴求，而只是一種行為慣性。這很大程度上源于公眾參與立法的程度十分有限，我國(guó)環(huán)境政策法規(guī)的制定與出臺(tái)缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，未能充分體現(xiàn)人民群眾的合理訴求。因此，面對(duì)自由性較高自媒體平臺(tái)，他們會(huì)通過(guò)各種方式積極參與并試圖影響政府的相關(guān)決策。

（二）集團(tuán)心理的刺激

    自媒體輿論場(chǎng)中的集團(tuán)心理，如趨同、慫恿等，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和傳播發(fā)揮著一定的刺激作用。廈門PX事件最終使政府決定遷建，這被視作“民間輿論勝利的戰(zhàn)果”。在之后的PX風(fēng)波中，民間輿論試圖效仿，甚至把“改變政府決策”作為其參與輿論的預(yù)期目標(biāo)和動(dòng)力。面對(duì)輿論一律，相關(guān)專家或傳統(tǒng)媒體等不同的聲音在輿論引導(dǎo)中卻顯得更無(wú)力，不斷被指責(zé)或淹沒(méi)。

    在臨時(shí)形成的群體中，沒(méi)有外界約束和管理，群體成員在集體無(wú)意識(shí)的推動(dòng)下，信息的發(fā)布和傳播帶有一定的隨意性，這就為流言和謠言的產(chǎn)生提供了可能。而慫恿心理則會(huì)使群體成員彼此之間相互鼓勵(lì)，為了集中反對(duì)PX項(xiàng)目，缺乏理性和判斷力的成員肆意夸大言論，強(qiáng)化自己的立場(chǎng)。在民間輿論場(chǎng)，民眾對(duì)PX項(xiàng)目是“零風(fēng)險(xiǎn)”的容忍底線，而“我們要生存，我們要環(huán)境，還我大連”、“還我空氣”、“救救我的家鄉(xiāng)”、“反對(duì)PX，保衛(wèi)廈門”、“愛(ài)護(hù)廈門，人人有責(zé)”等口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)，則是群體心理期望值的體現(xiàn)，對(duì)輿論的擴(kuò)散起著激勵(lì)作用，最終形成一股強(qiáng)勢(shì)輿論。

三、政府決策議程的錯(cuò)位

（一）信息公開(kāi)的滯后

    民眾對(duì)PX的敏感源于它附帶的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有人愿意或敢于承擔(dān)不確定性風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果，而這種恐慌成為公眾談PX色變的直接原因。近幾年，政府和媒體開(kāi)始注重對(duì)PX的普及宣傳，人們對(duì)其也有了一定認(rèn)識(shí)和理解。但是，這似乎并未減緩人們的恐慌情緒。

    廈門PX項(xiàng)目從中斷到最終遷址落戶，政府的決策仍然基于“民眾知曉信息越多，抵制越強(qiáng)烈”的思維模式，堅(jiān)持一貫的信息低公開(kāi)度和低透明度，試圖逃避公眾的注意力，這就令公眾感到政府“先斬后奏”，自己受到欺騙，由此加深了民眾對(duì)政府的不信任。

（二）公信力的缺失

    漳州古雷PX項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)尚未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的情況下，即擅自開(kāi)工建設(shè)，因此受到環(huán)保部的行政處罰。之后，《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》才通過(guò)專家審查，也得到了發(fā)改委的“發(fā)展規(guī)劃批復(fù)”，但因其環(huán)評(píng)未通過(guò)環(huán)保部門的審查，擅自開(kāi)工實(shí)施的行為再次違反了《環(huán)保法》等法律的相關(guān)規(guī)定。這也為該P(yáng)X項(xiàng)目的第二次爆炸埋下了隱患。顯然，各級(jí)政府為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)不惜違反法律規(guī)定的做法成為民眾對(duì)PX項(xiàng)目感到恐慌的根源。公眾不是不相信PX項(xiàng)目，而是不相信該項(xiàng)目在推行過(guò)程中人為參與的環(huán)節(jié)。    

    直到古雷PX項(xiàng)目投產(chǎn)后先后兩次發(fā)生爆炸，將民眾的信心和對(duì)政府的信任降到了新低。而這種事故的發(fā)生使政府和專家承諾的“低風(fēng)險(xiǎn)”變成了人們最恐慌的那種可能性事實(shí)，這將進(jìn)一步強(qiáng)化公眾先前的反對(duì)態(tài)度，似乎論證了“政府越瞞越代表有事”的思維定式。在當(dāng)前階段，無(wú)論政府和專家如何排解疑，如何做“亡羊補(bǔ)牢”式的信息公開(kāi)，都難以拾起民眾對(duì)公權(quán)力的信任。

    結(jié)語(yǔ)

    福建漳州古雷PX工廠再次爆炸反映出的問(wèn)題是多重的，也為中國(guó)的“后PX時(shí)代”設(shè)置了一個(gè)懸念。要打破“PX魔咒”，只有完善我國(guó)當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的決策機(jī)制，切實(shí)提高環(huán)保項(xiàng)目企業(yè)的管理及政府的監(jiān)管水平，重新喚起公眾的信任。同時(shí)，這需要做充分的風(fēng)險(xiǎn)溝通，即在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者、風(fēng)險(xiǎn)管理者和公眾之間進(jìn)行充分的信息交流與討論，尊重不同的聲音，而不僅僅是信息公示。重視公眾參與能夠保證風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的合理性，也能最大限度消除公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的疑慮。

    除此之外，自媒體在PX項(xiàng)目的民間輿論場(chǎng)中扮演了重要角色，從輿論的形成、傳播到對(duì)事件本身及政府決策的影響都發(fā)揮著不可小視的作用。因此，政府部門及社會(huì)各界組織都應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)并充分利用微博、微信等自媒體平臺(tái)，借助自媒體實(shí)現(xiàn)與公眾平等理性的溝通交流。

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