踐行“依法治國”理念 做好電視法治節(jié)目——以廣西電視臺綜藝頻道法治節(jié)目為例

    在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進軍號。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。準(zhǔn)確把握十八屆四中全會的科學(xué)內(nèi)涵，學(xué)習(xí)宣傳貫徹好四中全會精神，對于中國電視法治欄目來說，不僅責(zé)無旁貸，而且必須發(fā)揮其獨到的作用。

    中國電視法治欄目的發(fā)展盡管只有短短的二十多年，但其發(fā)展速度、對社會的影響力以及它在中國法治建設(shè)過程當(dāng)中的特殊作用都是不容忽視的。

    1999年中央電視臺《今日說法》開播，標(biāo)志著我國電視法治欄目進入到一個空前的繁榮期。這一階段電視法治欄目的形式不斷創(chuàng)新，社會影響力持續(xù)增強，其普法的示范效應(yīng)達到了空前的高度。

    新世紀(jì)以來，隨著依法治國方略的提出，我國的政治制度和法律制度面臨一場深刻的變革，這為電視法治新聞事業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。也正是這一時期，我國的廣電改革和創(chuàng)新成為電視新聞事業(yè)的主旋律，欄目品牌化、頻道專業(yè)化等理念逐漸在電視媒體中扎根。這都為我國法治新聞事業(yè)的改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提供了機遇和環(huán)境。而在全面推進依法治國的當(dāng)下，做好電視法治節(jié)目可謂更具有新的重大意義。

    2014年，黨的十八屆四中全會提出加快推進“依法治國”的進程，2014年也是廣西綜藝頻道法制節(jié)目創(chuàng)新力度最大的一年。頻道全面升級改版原有的3檔法制欄目，同時研發(fā)開播了1檔全新的法律調(diào)解服務(wù)欄目，并于11月創(chuàng)新推出與全國法制節(jié)目同行深度合作的大型日播新聞欄目《法治中國60′》。至此，綜藝頻道形成了新聞、專題、深度訪談等形式多樣的法制節(jié)目群，全天法制節(jié)目播出時長從上年的320分鐘增加到今年的390分鐘。接地氣的節(jié)目內(nèi)容、豐富的報道形式、實用的配套服務(wù)、觀眾的熱烈反饋，使得《法治最前線》《律師到現(xiàn)場》等法治節(jié)目收視率名列前茅。廣西綜藝頻道成為名符其實的本土“第一電視法律維權(quán)服務(wù)平臺”，其成功經(jīng)驗值得總結(jié)和借鑒。

一、尊重新聞傳播規(guī)律，強化法治新聞的新聞性，增強法治宣傳的傳播效果

（一）關(guān)于“法治新聞”的屬性  

    新聞性是“法治新聞”的根本屬性 ，“法治新聞”是兩個詞“法治”和“新聞” 的組合，它的重點是新聞，也就是說法治新聞應(yīng)該是眾多新聞類型中的一種，它不是法規(guī)、法條，更不是法律文件，而是一個具有新聞價值，即具備新聞五要素（顯著性、重要性、接近性、時新性、趣味性）的對新近發(fā)生的事實的報道。它應(yīng)該以實現(xiàn)播出為前提，以追求真實為目的?？傊?，“法治新聞”決不能脫離新聞本身而單獨存在。 

    實踐證明，新聞、電視劇和綜藝節(jié)目是撐起電視媒體收視率的三架馬車。做好法治類的新聞節(jié)目無疑是增強法治宣傳效果的一個正確方向。

    社會新聞法治化、法治新聞社會化成了許多法治類節(jié)目提升傳播效果的手段。生活中的許多小事、家常事都可以在法律上找到落腳點，放眼生活小事、闡述法理法規(guī)成了電視法治類節(jié)目常用的方法。

    在內(nèi)容上，贍養(yǎng)與撫養(yǎng)、家庭暴力、婚姻糾紛、青少年犯罪、鄰里矛盾、心理疾病等題材具有現(xiàn)實參照性，容易讓受眾與現(xiàn)實生活相對照，從而起到解惑或者警示的作用。

    在敘述方式上，電視法治類節(jié)目從權(quán)威敘事向人文敘事轉(zhuǎn)變，努力去探尋和剖析犯罪嫌疑人的作案動機、心路歷程、性格成因、成長環(huán)境、情感世界、人生際遇、行為方式和生活態(tài)度。 

（二）《法治最前線》的成功經(jīng)驗     

    2014年1月1日，《法治最前線》由50分鐘錄播升級為每天70分鐘的大直播，通過梳理節(jié)目板塊、引進3G直播連線、雙主持人互動評論、演播室嘉賓實時訪談等，大大提高節(jié)目的時效性、信息量和互動感，實現(xiàn)收視率、市場份額的“開門紅”。

    法制節(jié)目部根據(jù)欄目定位，敏銳地捕捉和精心策劃了一系列獨家題材和熱點新聞，《法治最前線》月月有反響熱烈的焦點報道：1月“隨警出擊”，記者持續(xù)多天跟隨南寧巡警上路執(zhí)勤、蹲點，全程記錄現(xiàn)場處置過程，還原警方打擊犯罪的真實場景；2月連續(xù)推出《拷問“問題叉燒” 捍衛(wèi)餐桌安全》獨家報道；3月圍繞“3·15”消費維權(quán)月，聯(lián)合廣西消費者權(quán)益委員會在全區(qū)米粉行業(yè)開展“行業(yè)自律 放心米粉”食品安全主題活動；4月與交通運輸部門和交警共同發(fā)起“文明行車•禮讓斑馬線”行動；5月，聯(lián)手自治區(qū)、市政法部門舉辦“打傳銷反欺詐促和諧”活動；6月積極響應(yīng)中央號召，推出《節(jié)儉養(yǎng)德 全民行動》系列報道；7月開設(shè)《孩子去哪兒》板塊，關(guān)注孩子暑期安全話題；8月獨家報道“綠帝”食品涉嫌篡改生產(chǎn)日期事件、“三無”椰子凍產(chǎn)品、“土法熏硫”辣椒、雙氧水鳳爪、貴港病死豬加工等食品安全問題。

    據(jù)統(tǒng)計，2014年1月1日至12月9日，《法治最前線》共播出新聞8747條。從1月份到10月份，節(jié)目在南寧市和廣西地區(qū)的平均收視率分別為3.13%和2.39%，市場份額分別為16.47%和13.96%?！斗ㄖ巫钋熬€》獲2014年度全國廣播電視十大品牌民生欄目、2013-2014中國品牌媒體百強——省級地面最具影響力欄目。 

二、創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)，強化和優(yōu)化法治節(jié)目的服務(wù)性

    以中央電視臺《生活》欄目的“法律幫助熱線”為代表，包括各類由電視臺主辦的法律咨詢、法律服務(wù)熱線、法律信息網(wǎng)等節(jié)目形態(tài)，曾經(jīng)風(fēng)行一時。但因其節(jié)目形式呆板、缺乏可視性而日漸式微。但法律援助卻有著很大的社會需求，強化和優(yōu)化法治節(jié)目的服務(wù)性成為現(xiàn)實必需。

    相比而言，《律師到現(xiàn)場》創(chuàng)新了節(jié)目形態(tài)，以為百姓服務(wù)為宗旨，選取觀眾日常生活中發(fā)生的糾紛，通過隨行律師的法律援助，生動直觀地向受眾展示其中的法律規(guī)則和程序，并直接進行調(diào)解，解決糾紛。其特點是在糾紛解決過程中，演示法律的動態(tài)運作，倡導(dǎo)協(xié)商調(diào)解等多元化的糾紛解決機制?！堵蓭煹浆F(xiàn)場》一經(jīng)開播就取得了良好的收視效果。

    脫胎于《法治最前線》特色板塊的新欄目《律師到現(xiàn)場》于2014年1月27日正式亮相廣西綜藝頻道晚間10點檔。欄目在廣西壯族自治區(qū)司法廳的支持下，聯(lián)合廣西律師協(xié)會招募了100人志愿律師團隊，由記者帶著律師深入新聞現(xiàn)場，免費上門為群眾調(diào)解矛盾糾紛。

    這檔集專業(yè)性、服務(wù)性、公益性于一身的法律調(diào)解節(jié)目很快便收獲了觀眾的信任與支持。截至2014年12月9日，《律師到現(xiàn)場》共播出92期節(jié)目，現(xiàn)場調(diào)解成功率達53%。其中，6月中旬，欄目接到農(nóng)民工陳某受工傷遭遇賠償難的求助線索后，欄目志愿律師和記者在醫(yī)院、工地、施工方等多處奔走，經(jīng)過2天的調(diào)解和協(xié)商，求助人最終獲得了90萬元的賠償。

    由于節(jié)目秉承“法律調(diào)解、服務(wù)百姓”的宗旨，全心全意為百姓解決糾紛或緩和矛盾，同時肩負(fù)著普法教育的社會責(zé)任，不僅贏得良好的口碑，而且收視表現(xiàn)也令人稱道。據(jù)統(tǒng)計，從2014年1月到10月，《律師到現(xiàn)場》南寧市收視率和市場份額的均值分別為2.83%和10.65%。在2014年12月，《律師到現(xiàn)場》更是獲得了2014年度全國廣播電視十大創(chuàng)新民生欄目?！堵蓭煹浆F(xiàn)場》的開播也一改往年綜藝頻道晚間10點檔收視疲軟的狀況，帶動拉升了其他同時段節(jié)目的收視率。

三、優(yōu)化法治專題節(jié)目的敘事方式，講好法治故事

（一）中央電視臺《今日說法》

   《今日說法》這類節(jié)目的一個顯著特點就是案例報道和法制教育并進，原本枯燥的法律知識被編織進了活生生的真實事件當(dāng)中，使觀眾在了解事件，關(guān)注事件的同時，潛移默化地自覺接受法治教育，增長法律見識。

    其“重在普法，監(jiān)督執(zhí)法，推動立法，為百姓辦實事”的節(jié)目定位，在選題上注重貼近百姓生活。涉案內(nèi)容包括了諸如婚姻家庭糾紛、交通事故、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、消費者權(quán)益保護、青少年犯罪、詐騙盜竊等，涉及民事、刑事、行政多個方面，但是又是與人民生活息息相關(guān)無法繞開的話題。平民化的視角使節(jié)目彌漫著人文的關(guān)懷，每期節(jié)目為老百姓講一個案例，解釋一個法律小常識，在普及法律、監(jiān)督執(zhí)法、推進立法等方面發(fā)揮了重要作用。

（二）節(jié)目的故事化呈現(xiàn)——《主播拍案》

    2014年1月，廣西綜藝頻道以外購節(jié)目為主的《主播拍案》也對播報形式、節(jié)目題材、特技包裝等方面進行了全新改版，并在提升后期制作包裝上下功夫，著力強化故事性、增強可視性。

    《主播拍案》在節(jié)目的敘事上，強化故事化模式，設(shè)置懸念，節(jié)目一開始就把關(guān)鍵性問題提出來，制造懸念，使得觀眾被吸引，急欲知道結(jié)果而一直看下去。通過細節(jié)和插敘來分析案件原因、介紹發(fā)生背景、進行人物塑造。節(jié)目外在表現(xiàn)是一個個故事，推動故事發(fā)展的是人物。通過對故事來龍去脈的介紹，有意識地運用行為、心理、情感等表現(xiàn)手段塑造人物形象，用人物的命運來打動觀眾，體現(xiàn)人文關(guān)懷。而每期節(jié)目后面的評論也是其亮點，評述不是采用嚴(yán)肅生僻的法律名詞進行解讀，而是通過嘉賓通俗的解釋，向觀眾闡釋其中蘊含的法律知識。評論不僅限于每期節(jié)目的案例，而是升華其意義，推廣其教育價值，引起觀眾更多的思索與情感升華。  

   《主播拍案》通過精心的編排、精致的包裝以及個性化的講述、貼地氣的內(nèi)容去助推節(jié)目收視穩(wěn)步抬升，多期節(jié)目的收視率在4%以上。據(jù)統(tǒng)計，在2014年1月到10月，《主播拍案》南寧市收視率和市場份額的均值分別為2.57%和9.8%，其中6月份南寧市平均收視率和市場份額分別為3.898%和14.477%，位列當(dāng)月廣西電視臺所有自辦欄目首位。

四、弘揚“依法治國”，電視法治節(jié)目需要拓展和強化新的內(nèi)涵

    對照黨的十八屆四中全會《決定》，縱觀全國的電視法治節(jié)目可以發(fā)現(xiàn)，目前電視法治節(jié)目在選題和內(nèi)容上，關(guān)于憲法、依法行政、深化司法公開、科學(xué)和民主立法等方面尤其需要加強。在新的形勢下，電視法治節(jié)目的普法對象在面向“民”的同時，也更應(yīng)該面向“官”。

    十八大報告重申“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。憲法作為我國根本大法，規(guī)定了公民的基本權(quán)利、國體、政體，明確了要尊重和保護人權(quán)、法律面前人人平等等重要原則。憲法與我們的生活并不遙遠，弘揚法治精神、推進法治中國建設(shè)，都離不開信仰、尊崇憲法和法律的權(quán)威。加大對憲法的宣傳意義重大。

　十八大報告強調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)干部已習(xí)慣的行政思維、領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡季S。所有人都應(yīng)該樹立起對憲法和法律的敬畏之心。不少貪腐官員懺悔時把原因歸結(jié)為“疏于法律學(xué)習(xí)”，這是不全面的。法律的要求是比道德更低的“底線要求”，正如老百姓知道不能殺人放火、不能搶劫偷盜，官員知道不能以權(quán)謀私、不能貪污受賄、不能巧取豪奪，這都是應(yīng)有的常識。所以，官員犯罪的深層次原因還是缺乏對法律的敬畏，不是不知法，而是不畏法。面對依法行政意識淡薄的現(xiàn)實，加大對違法行政現(xiàn)象的曝光和監(jiān)督，是當(dāng)下電視法治節(jié)目弘揚依法治國的應(yīng)有之義。

　新形勢下，要進一步推進科學(xué)立法、民主立法。為此，電視法治節(jié)目要積極宣傳和配合立法機構(gòu)在立法過程中的重要環(huán)節(jié)，利用傳播資源，通過參與和報道座談、聽證、公布草案等擴大公民有序參與立法的途徑。

　深化司法公開，能促進司法公正，增加群眾對司法工作的信任。實踐中，人們之所以對法律不夠尊重，司法“不公開、不公正”是其中最重要的原因之一。對于推進深化司法公開，作為大眾傳播媒體平臺的電視法治節(jié)目具有獨到的優(yōu)勢和責(zé)無旁貸的責(zé)任。   

本文來源：http://m.xwlcp.cn/w/xf/9501.html  《視聽》