淺論糧食管理經(jīng)濟中我國糧食流通安全-社科論文

一、糧食流通安全的作用
糧食流通是保證糧食安全的重要手段，糧食流通是指糧食商品生產(chǎn)出來以后，經(jīng)過交換，實現(xiàn)從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的全過程。這種轉(zhuǎn)移過程是以貨幣為媒介，借助貨幣的流通職能和支付職能來實現(xiàn)的。糧食流通是一個過程，糧食安全是一種狀態(tài)，糧食流通的過程，是確保糧食安全的關(guān)鍵。
糧食流通的基本職能是把農(nóng)民生產(chǎn)的商品糧，經(jīng)過收購、運輸、加工和保管，最終轉(zhuǎn)移到消費領(lǐng)域。它處于生產(chǎn)與消費的中介地位，是聯(lián)系工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的媒介和樞紐，在國民經(jīng)濟中具有重要地位。
當前，在市場經(jīng)濟條件下，糧食供經(jīng)濟流通安全給比較豐富，全面放開糧食收購市場和收購價格，市場在糧食資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，因此，糧食流通對糧食生產(chǎn)具有反作用，這表現(xiàn)在：
首先，通過糧食購銷活動，可以保證農(nóng)民生產(chǎn)出來的商品糧能夠及時銷售出去，獲取相應(yīng)的經(jīng)濟利益并且獲得再生產(chǎn)所需要的資金，實現(xiàn)糧食商品的價值，有利于保護種糧農(nóng)民的利益和生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)。同時，促進糧食資源按照市場需求進行優(yōu)化配置，使糧食生產(chǎn)為市場提供足夠的適銷對路的糧食商品。
其次，在糧食生產(chǎn)的全過程中，糧食流通占用時間越短、占用資金越少，則越有利于糧食生產(chǎn)的發(fā)展。換句話說，糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)，決定糧食流通；糧食流通是媒介，又反作用于糧食生產(chǎn)。只有確保糧食生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)糧食作為戰(zhàn)略性物質(zhì)在促進國民經(jīng)濟發(fā)展和國家社會穩(wěn)定中的積極作用；糧食流通能夠引導糧食生產(chǎn)滿足糧食消費需求。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，糧食消費也出現(xiàn)了一些新的變化，由于生活水平的不斷提高，人們對事物的需求更多地轉(zhuǎn)移到蔬菜、肉類上面，對優(yōu)質(zhì)糧食的需求增加。雖然人們減少了口糧的消費，但增加了肉、禽、蛋、奶的消費，這就直接導致飼料用糧的需求增加，從而引導糧食生產(chǎn)。從糧食生產(chǎn)、糧食流通和糧食消費關(guān)系看，糧食流通在三者中具有重要的先導地位，三者相互作用，相互制約
最后，在國民經(jīng)濟全局中，糧食流通將由末端地位向先導地位轉(zhuǎn)變。糧食流通是一切流通的基礎(chǔ)和前提，當前，“三農(nóng)“問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。糧食流通是聯(lián)系工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的媒介和紐帶，可以幫助解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。我們大力提倡的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅可以促進農(nóng)民增收，同時也可以解決部分農(nóng)民工的就業(yè)問題，糧食流通順利進行，直接關(guān)系國民經(jīng)濟全局，在促進國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等都具有重要作用。
另外，糧食流通有利于保障糧食供應(yīng)，維護糧食市場穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。糧食問題是關(guān)系到國計民生的重大戰(zhàn)略性問題。如果糧食供應(yīng)沒有保障，就必然引起市場
的大幅波動，影響市場經(jīng)濟秩序，甚至可能引發(fā)通貨膨脹，對國民經(jīng)濟造成嚴重影響?？茖W合理地組織糧食流通，可以更好地滿足人們生活的基本需要，有利于促進國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、基于糧食管理經(jīng)濟的糧食流通安全對策
抓住機遇，發(fā)展龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。各級領(lǐng)導要注重培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，提升我國糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展水平。進一步增強龍頭企業(yè)自我發(fā)展的內(nèi)在動力，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的激勵機制、用人制度和管理體制，幫助它們盡快做大做強；爭取政策，服務(wù)龍頭企業(yè)。
各級糧食部門要加強與有關(guān)涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào)合作，多渠道爭取政策扶持。鼓勵龍頭企業(yè)開展基地建設(shè)、糧油精深加工、技術(shù)創(chuàng)新項目，完善項目設(shè)計和實施方案。指導重點企業(yè)完善內(nèi)控機制，吸引、吸收社會資金投資糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬企業(yè)融資渠道；加強指導，引導龍頭企業(yè)。各級糧食部門要因地制宜推廣有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與農(nóng)戶建立合理的利益連接機制。幫助龍頭企業(yè)增加對糧油精深加工的投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
以市場信息引導農(nóng)民生產(chǎn)。各級糧食主管部門要通過與農(nóng)業(yè)科研部門的育種專家及種子管理部門以及糧食深加工企業(yè)，改變傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)和糧食消費市場脫節(jié)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。
以農(nóng)業(yè)科技推動糧食產(chǎn)銷。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)糧農(nóng)與市場的連接，用科技的手段更好的種植糧食，提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，滿足市場對于高品質(zhì)糧食的需求，保證農(nóng)民的利益；提升糧食企業(yè)市場競爭力。只有這樣，才能確保糧食流通的安全。