文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持策略研究

 2008年起，動漫、電影、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化（娛樂）產(chǎn)業(yè)在全球金融蕭條的情況下逆流而上。這一年，我國20個省級電視臺及中央電視臺共完成原創(chuàng)動畫片249部，總計(jì)13萬分鐘，比2007年同比增長28%；08年12月我國本土電影業(yè)收入呈現(xiàn)井噴式增長，實(shí)現(xiàn)了超過5億元的票房；同樣在08年，我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)實(shí)際銷售直接收入高達(dá)183.8億元，為電信業(yè)、IT業(yè)等帶來478.4億元的利益。文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃并不止步于2008年，在其他許多消費(fèi)增幅下滑的情況下，2009年及其以后文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢的頭依然十分強(qiáng)勁。
一、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融支持
雖然當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景較好，但是早在06年5月在北京舉行的“第七屆世界傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)會議”上，專家和學(xué)者就已關(guān)注和討論文化產(chǎn)業(yè)的重頭戲之影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的短缺問題。由于投資的匱乏，中國文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新在整體上缺乏必要的規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)。如何建立文化產(chǎn)業(yè)良性的投資融資體系，已成為推動文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步健康良好發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
就建立和完善文化產(chǎn)業(yè)投資融資體系的意義，中央財(cái)大文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長魏鵬舉認(rèn)為：“文化產(chǎn)業(yè)既是知識密集型也是資本密集型的產(chǎn)業(yè)，它的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力依賴具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。中小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展需要多元化的社會投資融資體系的扶持，大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的形成和運(yùn)營更離不開資本運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)投資融資影響和制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對尚處于起步階段的中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義尤其重大。”
二、金融支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析
隨著“十一五”時期國家文化發(fā)展規(guī)劃綱要、文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見等一系列規(guī)劃和政策措施的公布實(shí)施，各金融機(jī)構(gòu)通過積極性的探索，研究適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品和形式，已取得初步成效并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
截至2011年9月末，農(nóng)業(yè)銀行投放于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貸款余額已達(dá)472 億元。2010年8月，農(nóng)業(yè)銀行與文化部建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，成為“文化企業(yè)信貸申報(bào)評審系統(tǒng)”合作銀行之一；2010年初，農(nóng)業(yè)銀行與新聞出版總署簽訂全面合作協(xié)議，積極支持新聞出版行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和集團(tuán)發(fā)展；2009年12月，農(nóng)業(yè)銀行與新華社簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持包括“新華08”在內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
雖然農(nóng)行和其他銀行在金融支持方面為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一系列的金融支持，但總體來看，金融與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程才剛剛開始。一些中小型文化企業(yè)仍然主要依靠自身積累或以政策性融資為主，直接融資和間接融資為輔，甚至難以融資。實(shí)現(xiàn)金融與文化企業(yè)有效對接，還有一些難點(diǎn)問題有待解決。
文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)高
文化產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，不僅生產(chǎn)周期長、制作成本高、資本回收慢，而且大部分文化企業(yè)屬于民營中小型企業(yè)，缺乏規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)制度不健全，信息不透明，缺乏抵押物，投資風(fēng)險(xiǎn)高，這些因素致使金融機(jī)構(gòu)不愿意介入前期內(nèi)容和創(chuàng)意的開發(fā)，而把注意力集中于項(xiàng)目相對成熟或有地產(chǎn)抵押和擔(dān)保的項(xiàng)目。
（二）融資渠道不暢
在現(xiàn)行金融體制下，以中小企業(yè)為主體的文化企業(yè)由于自身規(guī)模、經(jīng)營模式和運(yùn)行狀況等原因，即使在創(chuàng)業(yè)板的規(guī)則下也難以通過證券主管部門的審查而上市融資，文化企業(yè)在爭取銀行信貸過程中往往面臨資產(chǎn)抵押不足的障礙。
（三）金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足
文化屬于公益性的事業(yè)部門，與金融機(jī)構(gòu)缺乏業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。金融機(jī)構(gòu)也對文化行業(yè)關(guān)注不足，導(dǎo)致相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，缺少針對文化產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品安排和多層次的金融服務(wù)體系。
（四）缺乏專業(yè)化的文化投資融資人才
我國文化產(chǎn)業(yè)是在缺乏人才儲備的情況下起步發(fā)展的。文化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)大多數(shù)是從事文化藝術(shù)工作的專業(yè)人員，缺少投資融資的基本知識和運(yùn)營能力。文化企業(yè)融資，除了向銀行貸款外，對創(chuàng)投、風(fēng)投、產(chǎn)權(quán)交易、上市等融資方式還缺乏了解。而對于銀行來說，也缺少一批既懂金融專業(yè)，又懂文化創(chuàng)意及其開發(fā)和運(yùn)作的專業(yè)化人才。二者人才結(jié)構(gòu)的不合理和信息的不對稱，成為影響金融與文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對接的難點(diǎn)之一。
三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)期待四重突破
金融在支持文化產(chǎn)業(yè)過程中暴露的諸多問題，其核心因素在于金融業(yè)的服務(wù)能級與文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級均相對偏低，導(dǎo)致兩者無法實(shí)現(xiàn)充分對接。加快推進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為未來支柱產(chǎn)業(yè)，牽涉到金融服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)兩個部門，是一項(xiàng)長期化、系統(tǒng)性的工程，僅依靠金融服務(wù)或文化產(chǎn)業(yè)單一領(lǐng)域的功能提升或拓展無法實(shí)現(xiàn)二者的高效對接，短期來看，可以從以下四個方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。
（一）將完善信息交流互通作為首要突破口
1.加強(qiáng)融資信息交流互通。側(cè)重于匯集文化企業(yè)基礎(chǔ)信息，并對文化企業(yè)進(jìn)行篩選評定、資質(zhì)認(rèn)定、前景預(yù)測，與金融機(jī)構(gòu)投資信息對接，促進(jìn)有效投資信息在一定機(jī)制下有序流動，減輕文化企業(yè)搜尋融資信息的成本和金融機(jī)構(gòu)搜尋投資項(xiàng)目的壓力。
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息交流互通。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，支持政府、科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、媒體開展協(xié)同合作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)資源要素流動、集聚和高效利用。
（二）將構(gòu)建綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為關(guān)鍵突破口
在現(xiàn)有金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，向文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下游的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制作、營銷推廣、配套服務(wù)等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)拓展。搭建以金融主營業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，覆蓋文化產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！　?br />1.向上游拓展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中“從創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)制作”的上游環(huán)節(jié)，支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為文化產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)內(nèi)的中小創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔(dān)?；蝻L(fēng)險(xiǎn)投資，并鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
2.向中游拓展，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化孵化平臺。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與構(gòu)建包括“創(chuàng)業(yè)苗圃”—企業(yè)孵化器—企業(yè)加速器在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育載體系統(tǒng)。
3.向下游拓展，積極發(fā)展配套服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)展示平臺和消費(fèi)促進(jìn)平臺。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極為文化型中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展提供相關(guān)市場分析研究、技術(shù)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評估等配套服務(wù)；積極對接包括國際文化產(chǎn)業(yè)交流、交易、演藝、傳媒、休閑、虛擬等在內(nèi)的多樣化產(chǎn)業(yè)展示平臺；積極對接文化消費(fèi)的重點(diǎn)載體，包括影院、劇院及畫廊等各類載體。
（三）將提升金融服務(wù)水平、拓展金融服務(wù)范圍作為重要突破口
1.有效降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)文化企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小文化企業(yè)的積極性。
2.鼓勵擴(kuò)大經(jīng)營范圍。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在文化創(chuàng)意類園區(qū)內(nèi)設(shè)立專門為文化型中小企業(yè)服務(wù)的支行、信貸中心等信貸服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。
3.有機(jī)串聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、信托公司、創(chuàng)投企業(yè)構(gòu)建服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的金融鏈條。
（四）將文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新塑造作為基礎(chǔ)突破口
1.加快改造現(xiàn)有存量。積極拓展國有文化實(shí)體的重組引資空間，培育大批富有活力的文化市場主體，打造一批有實(shí)力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
2.積極吸引外部增量。集聚國際知名和有潛力的文化企業(yè)。同時，拓寬社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的范圍，放寬文化市場準(zhǔn)入條件，積極集聚民營文化企業(yè)和中小文化企業(yè)。
相信通過多方的努力和政策的支持，金融業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度將越來越大，措施將越來越切實(shí)可行、可靠，從而為全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持和保障。