河北省文化創(chuàng)意產業(yè)投融資問題及對策研究

一、文化創(chuàng)意產業(yè)的內涵及分類

文化創(chuàng)意產業(yè)（Cultural and Creative Industries），是一種在經濟全球化背景下產生的以創(chuàng)造力為核心的新興產業(yè)，強調一種主體文化或文化因素依靠個人（團隊）通過技術、創(chuàng)意和產業(yè)化的方式開發(fā)、營銷知識產權的行業(yè)。文化創(chuàng)意產業(yè)主要包括廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、雕塑、環(huán)境藝術、廣告裝潢、服裝設計、軟件和計算機服務等方面的創(chuàng)意群體。

二、河北省文化創(chuàng)意產業(yè)及其投融資現狀

（一）河北省文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現狀

河北省文化創(chuàng)意產業(yè)的聚集效應明顯，主要集中在石家莊、保定、邯鄲等省會城市或歷史文化名城。目前，河北省內已形成一批具有一定規(guī)模的文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)，共有文化創(chuàng)意產業(yè)項目765個。主要集中于石家莊、保定、邯鄲，形成了以石家莊現代文化創(chuàng)意區(qū)、保定動漫軟件創(chuàng)意區(qū)和邯鄲歷史文化開發(fā)區(qū)為特色的地方文化品牌，其影響力不斷提升。

（二）河北省文化創(chuàng)意產業(yè)投融資現狀

雖然河北省文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢得天獨厚且已初具規(guī)模,但與北京、上海、武漢、廣州等國內發(fā)達省份相比仍有巨大差距, 主要表現在參與文化創(chuàng)意產業(yè)國際化的競爭能力和運作資金的能力方面。河北省文化創(chuàng)意產業(yè)組織小、競爭力不強，資金短缺、投融資機制不暢，文化創(chuàng)意產業(yè)組織形式單一、企業(yè)投資意識落后等原因都制約著河北省文化創(chuàng)意產業(yè)的進一步發(fā)展。

長期以來，河北省文化創(chuàng)意產業(yè)的投資主體是政府財政，這種機制明顯對引進民間資本和境外資本的力度不夠，直接導致了很多大型的文化創(chuàng)意產業(yè)項目缺乏資金，其基礎建設和發(fā)展都受到了制約。河北省2007-2009 年文化體育與傳媒事業(yè)費分別占財政總支出的比例為1.38%、1.54%、1.62%。從2006-2009年，外資投入到河北省文化產業(yè)上來的數額上看，分別是440、2435、542、1754萬美元。從2006-2009年，河北省直接利用外資投資到文化產業(yè)的比重看，分別是0.22%、1%、0.16%、0.49%，外資利用率較低。

三、河北省文化創(chuàng)意產業(yè)投融資存在的問題

1、投融資主體單一， 投融資渠道不暢

長期以來，河北省文化創(chuàng)意產業(yè)過多依賴國有經濟推動的格局并沒有徹底改變，而較大規(guī)模的投資也主要集中在印刷、娛樂服務等個別行業(yè)。河北省文化創(chuàng)意產業(yè)的投融資主體主要來自政府投入，而政府投入又非常有限，由于缺乏市場機制的介入，民間資本的進入門檻普遍較高，而外資的利用水平又較低，因此，使得社會上的一些閑散資金與海外資金很難進入文化市場，很多重大的文化創(chuàng)意產業(yè)基礎設施缺乏資金支持。

2、財政投入不足，金融支持乏力

很多文化場館和設施，都需要得到政府財力的大力支持，但是由于地方財力有限，每年投入到文化產業(yè)的經費微薄。目前，除省市一級的文博群藝場館之外，縣以下的場館絕大多數都難以維持正常運轉。財政投入不足，已經成為制約河北省文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外，創(chuàng)意文化產業(yè)的發(fā)展，由于其投資額大，回報期長，金融部門往往對其缺乏投資興趣，再加上文化創(chuàng)意企業(yè)絕大多數都是小型企業(yè)，其用于銀行信貸的抵押資產非常有限，導致文化創(chuàng)意產業(yè)的金融介入程度普遍較低。

3、投資體制機制有待健全

目前，河北省文化企業(yè)還是沿用計劃經濟時代的管理模式，財政撥款包攬一切經營性活動，致使其投融資主體錯位，文化創(chuàng)意產業(yè)各部門間缺乏經營積極性。另外，由于文化企業(yè)分別隸屬于不同的管理部門，而各部門往往只從各自的利益角度來考慮對資源的開發(fā)利用問題，因此在利益分配上往往發(fā)生沖突。各部門之間由于在管理職能上相互掣肘，再加上受計劃經濟時代管理模式的影響，政企不分，責權不明的問題在文化創(chuàng)意企業(yè)內部表現得非常突出。

4、法律政策環(huán)境不配套

文化創(chuàng)意產業(yè)是市場經濟條件下的一種新興產業(yè)形態(tài)，因此健全的法制和市場環(huán)境是文化產業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的必要條件。目前，河北省文化產業(yè)的法制體系建設還不夠完善，投資者所關注的法律地位、 權益保護等核心問題還沒有得到很好地解決，導致對文化創(chuàng)意產業(yè)的投資普遍存在著較大的風險，這就要求政府主管部門必須通過建立相應的投融資法規(guī)體制來為其服務。

四、河北省解決文化創(chuàng)意產業(yè)投融資問題的對策

   （一）充分發(fā)揮政府扶持引導作用

1、加強制度設計，優(yōu)化融資環(huán)境

健全文化創(chuàng)意產業(yè)項目投融資評價機制。扶持建立文化創(chuàng)意產業(yè)公正合理的評價機制和專門的評價機構，明確被評估文化創(chuàng)意項目的價值，為銀行或風險投資機構提供具有公信力的投資評價依據。目前，河北省尚缺乏公正、客觀、合理的評價機制，造成評無所依。一方面評價結果無公信力，不為公眾信服；另一方面，評估容易受商業(yè)利益的驅動，高估或刻意壓低文化創(chuàng)意項目的市場價值，引發(fā)新的評估信用疑問。在文化創(chuàng)意產業(yè)項目評估中，文化創(chuàng)意及無形資產的評估值具有不確定性，在用于擔?；虻盅河猛局校度谫Y各方對價值的確認存在較大的差異，必須要有公正、客觀的評價機制，才能使投融資雙方的合作具備實現的基礎。

2、調整政府投資方向，充分發(fā)揮資金效能

目前，政府對文化創(chuàng)意產業(yè)的項目補貼應注重支持發(fā)展、建設一批“公共產品”性質的文化創(chuàng)意產業(yè)項目，集中投資于對文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展有基礎示范性的公共技術服務平臺項目。公共技術平臺項目是針對文化創(chuàng)意企業(yè)資金少、科技含量不足的情況，解決單個企業(yè)資金緊張、創(chuàng)意轉化能力弱，產業(yè)重復投資的有效途徑?？刹扇≌度?，市場化運作，開放式服務的建設思路，建立公共技術服務平臺，為一批文化創(chuàng)意企業(yè)提供高效、低成本的技術服務支持，解決企業(yè)資金、技術上的困擾。

 3、疏通政策性投資渠道，改善產業(yè)資金的供給

通過組建文化創(chuàng)意產業(yè)投資基金等方式，促進風險機構和資金管理機構的結合，吸引風險資金進入文化創(chuàng)意產業(yè)。設立“文化創(chuàng)意產業(yè)投資基金”，該產業(yè)投資基金可以政府控股，會同大型國有企業(yè)共同發(fā)起，吸引和鼓勵民營資本、社會資本積極參與進來。產業(yè)投資基金通過采取股權投資的方式，向文化創(chuàng)意產業(yè)注資，一方面緩解了文化創(chuàng)意企業(yè)的資金緊張狀況，另一方面樹立了融資企業(yè)的信用形象，客觀上起到給企業(yè)信用增級的作用，也促進了企業(yè)自主融資的能力。

4、建立有效的文化創(chuàng)意產業(yè)信用擔保體系

文化創(chuàng)意產業(yè)多層次的信用保證體系建設是解決文化創(chuàng)意企業(yè)投融資問題的重要手段。政府資金應積極鼓勵社會各方力量，運用多種方式，創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的擔保方式方法，疏通文化創(chuàng)意企業(yè)融資渠道。信用擔保體系采取“政府出資、專業(yè)管理、市場化運作”的方式，政府新設或委托專業(yè)擔保機構，擔保機構根據實收擔保資金額度，對其進一步放大，確定擔保的余額總量額度。在擔保余額總量額度內，對文化創(chuàng)意企業(yè)的銀行融資活動提供信用擔保服務。在文化創(chuàng)意企業(yè)借款發(fā)生逾期，違約壞賬后，由擔保機構履行債務責任。代償資金從擔保資金中列支。信用保證體系的建立使銀行的貸款安全和收益都得到了保證，貸款的風險降低，銀行提供資金的意愿也隨之增強。

（二）促進金融行業(yè)與創(chuàng)意產業(yè)有效對接

1、創(chuàng)新銀行傳統(tǒng)的貸款業(yè)務，大力開辦知識產權質押貸款

銀行貸款是文化創(chuàng)意產業(yè)融資的主要途徑。在文化創(chuàng)意企業(yè)能用于抵押擔保資產很少的情況下，發(fā)展文化創(chuàng)意企業(yè)的無形資產抵押是破解融資難的主要途徑。文化創(chuàng)意產業(yè)的無形資產具有超收益性和長期性，在專業(yè)評價機構評估、登記后，具有可質押的特性。商業(yè)銀行只要建立起符合文化創(chuàng)意產業(yè)知識產權質押貸款特點的評審流程，充分利用文化創(chuàng)意產業(yè)專業(yè)評價機構做好評估，選好項目，加強貸后質押品的監(jiān)控，以知識產權為保證的融資方式存在巨大的發(fā)展空間。

2、探索新的貸款模式，實行聯貸聯保

在文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)內，商業(yè)銀行可對其入駐的文化創(chuàng)意企業(yè)進行集合打包授信?？蓪⒓蹍^(qū)內有一定實力、有融資需求的文化創(chuàng)意企業(yè)集合起來建立信用互助組織，達到在融資上相互支持，共擔風險的目的。2006年天津市鑫貿園區(qū)成立的小企業(yè)信用共同體，利用集合擔保的模式較好地解決了園區(qū)內企業(yè)的融資難問題。該共同體一年，為127家企業(yè)取得銀行授信，總額度1.32億元，實際取得貸款5450萬元，并且未出現違約現象。

3、開辟新的融資途徑，大力發(fā)展融資租賃

融資租賃是企業(yè)進行長期資金融通的一種有效手段，通過融資租賃，企業(yè)可以不必僅僅依靠自我積累去購買設備，而只需要用現有資產、效益以及未來的收益作保證，提供租賃公司認可的擔保，就可占用并使用設備，利用產生的效益向租賃公司支付租金。一般來說，企業(yè)進行融資租賃的成本比貸款低，風險較小，而且方式靈活、方便，比長期貸款和發(fā)行股票、債券接受的管制和限制條件少。

（三）強化與資本市場對接，創(chuàng)新直接融資方式

（1）上市發(fā)行股票

上市融資是文化創(chuàng)意企業(yè)獲取直接融資的理想方式。文化創(chuàng)意企業(yè)要抓住核心技術和原創(chuàng)技術兩個抓手，努力提高企業(yè)的高成長性和利潤的延續(xù)性，保持主營業(yè)務的明顯優(yōu)勢。例如，動漫游戲企業(yè)不能是手工作坊，要有規(guī)模有利潤，更要有自主知識產權的開發(fā)引擎、著作權明晰的優(yōu)秀腳本等軟實力做后盾，才能源源不斷提供出品的動畫和游戲，并達到一定的市場占有率。

（2）公司集合債券

公司債券是有限責任公司和股份公司能采取的重要融資方式之一，公司債券可以改善企業(yè)財務結構，拓寬資金來源，降低融資成本。公司發(fā)行債券的利率普遍低于銀行貸款利率水平，可以減少財務成本，間接增加企業(yè)的利潤水平。鑒于目前，公司發(fā)行債券的門檻還較高，一般文化創(chuàng)意企業(yè)一時難以達到獨立發(fā)行公司債券的要求。

（3）并購重組

文化創(chuàng)意企業(yè)的并購重組不僅能夠達到企業(yè)融資的目的，更能實現文化創(chuàng)意企業(yè)的規(guī)模擴張、優(yōu)化文化創(chuàng)意企業(yè)的資產結構、提升文化創(chuàng)意企業(yè)同高新科技的融合、促進文化創(chuàng)意企業(yè)經營機制的轉換。特別是在河北省不斷深化文化體制改革的政策推動下，并購重組成為文化創(chuàng)意企業(yè)融資不可或缺的方式。

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