關(guān)于電費預(yù)收工作的管理思考

 電費的及時收繳是支持國家電網(wǎng)正常運作以及持續(xù)發(fā)展的條件，因此，是否能夠及時的收繳電費是國家電網(wǎng)正常運轉(zhuǎn)和國家電力部門正常運行的保證。但收繳電費長期以來都屬于老大難問題。雖然電力企業(yè)采用了各式各樣的方法，盡可能的去收繳電費，但盡管如此，仍然有一部分人或者企業(yè)存在著拖欠電費的情況。對于目前的這種情況，電力部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施來應(yīng)對，并依法收繳電費，以降低電力經(jīng)營中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
1 電費回收現(xiàn)狀和風(fēng)險分析
目前我國大部分地區(qū)實行的電費收繳方式是“先使用，后交費”。在當(dāng)前這個經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，這種先用后繳費的方式已經(jīng)嚴(yán)重影響了電費回收的問題。根據(jù)目前表面所收集的數(shù)據(jù)來看，近幾年全國所拖欠的電費已經(jīng)超過了500億人民幣，大量電費的拖欠已經(jīng)嚴(yán)重影響到了國家電力部門的正常運轉(zhuǎn)，這給電力部門造成了不可估量的損失，使得電力企業(yè)的運行難以為繼。實際上，雖然電力部門通過采取法律、經(jīng)濟等方法制裁拖欠電費的企業(yè)或個人，但仍然是指標(biāo)不治本，且沒有實際的作用。且供電企業(yè)也要遵循市場的發(fā)展規(guī)律來發(fā)展，因而絕大部分的供電公司開始采取電費預(yù)收政策來防止目前電費拖欠的情況和可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
2 實施電費預(yù)收的必要性
2.1 適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，順應(yīng)電力部門實際情況 由于我國的電力部門所未收繳的電費已經(jīng)達(dá)到了一個巨大的數(shù)額。對于目前這個十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實，我國的電力企業(yè)想要有效地征收電費，必須采取一個行之有效的方法來避免拖欠電費情況的出現(xiàn)，只有這樣才能夠給電力局的后期發(fā)展奠定了資金基礎(chǔ)。同時也是為了適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展，并盡快的回籠資金，電費預(yù)收方案存在的必要性是十分迫切的。
2.2 電費預(yù)收的必要性是前提 電力屬于“商品”的范疇，因而也需要遵循商品的交易原則，但現(xiàn)行的商品交易原則是一手交錢，一手交貨，屬于物質(zhì)對等的交換。但這種交易原則在我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟運作條件下，想要及時的收繳電費是一個十分困難的問題。大多數(shù)人所持的觀念是“國家應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)”，電力屬于共有財產(chǎn)，雖然居民在用電時應(yīng)當(dāng)交納電費，但預(yù)收電費的模式很難讓居民接受，因為這種模式讓居民認(rèn)為這是一種集資的方式，通過提前占用居民的錢款來投資到其它的項目中去，這一點是最難讓居民接受的。
實際上，從另一個角度來看，電力既然屬于商品的范疇，那么電力就有被交換的權(quán)利。現(xiàn)在大部分的交易方式都是“先付款，再發(fā)貨”的模式，因此，我國為了能夠打破傳統(tǒng)的用電交易壁壘，采用了電費預(yù)收的方式，這也符合了現(xiàn)今的消費觀念。如果有居民拖欠電費，就會給電力企業(yè)的工作人員帶來極大的困擾，這需要電力部門工作人員不斷的去催繳電費，使得工作人員的工作難度被提升，而工作效率也因此而大大降低。所以，如果電費預(yù)收工作能夠得到順利的實施，那么不僅電力企業(yè)工作人員的工作量會大量減少，電力部門的運行效率也會大大提升，同時居民的權(quán)利和義務(wù)也得到了切實的履行。
從電費拖欠的源頭上來說，電費拖欠的大頭在于大規(guī)模的企業(yè)上，他們的日常工業(yè)耗電量十分大，但一些企業(yè)為了增加自己的流動資金而長時間的拖欠電力部門的電費，并刻意的利用國家對企業(yè)的扶持來逃避電費的按時繳納，久而為之就使得電力部門受到了巨大的損失。還有一些企業(yè)由于經(jīng)營不善，剛開業(yè)兩三年就面臨倒閉。這就使讓電力部門想要收繳電費的行為變得十分尷尬因為企業(yè)所拖欠的電費無處可收。因為企業(yè)倒閉后首先償還的是企業(yè)的債務(wù)等，最后才償還電費，因而最終所收繳的電費僅僅是一小部分而已。另外還有一些企業(yè)，蓄意的拖欠電費，往往在拖欠大量電費后人去樓空，找不到應(yīng)該繳納電費的單位和人員。這些現(xiàn)象是時常發(fā)現(xiàn)的，還有一些其它躲避電費的情況也是讓人防不勝防，這也使得電力部門難以收繳到應(yīng)收的電費。從上面這些情況可以看出電費預(yù)收的必要性，因此，實施了電費預(yù)收可以使得很多問題迎刃而解，所以說電費預(yù)收模式勢在必行。
3 電費預(yù)收工作應(yīng)當(dāng)注意的一些問題和應(yīng)當(dāng)采取的措施
3.1 電費預(yù)收工作有以下幾項措施 ①特別注意國家政策給電費預(yù)收帶來的影響。電力部門應(yīng)當(dāng)時刻注意國家對電力政策的宏觀調(diào)控，盡可能的減弱種種條件對電費預(yù)收帶來的影響。電力部門還應(yīng)當(dāng)對供電區(qū)域的經(jīng)濟活動進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并時刻注意區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟變動，尤其是在金融活動的低落期。由于供電企業(yè)具有流動性，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會對一部分的行業(yè)產(chǎn)生影響，因此，電費預(yù)收能夠最大限度的降低電力部門的風(fēng)險，可以有效的降低電費收繳困難這一難題。②通過擔(dān)保的方式來降低電力部門回籠資金的風(fēng)險。由于電費預(yù)收的方式并不是常規(guī)的先錢后貨，它有多種表現(xiàn)方式，擔(dān)保也是其中的一種。對于一些高能耗的企業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)、臨時用電企業(yè)等等，電力部門可以在這些企業(yè)中尋找一些可以擔(dān)保的物品以作抵押。同時電力部門也可以拓寬思維，尋找更多預(yù)收電費的方式，這樣一來，擁有多種選擇的用戶接受預(yù)收電費方案的可能性也大大增加。
3.2 在實施電費預(yù)收工作時，應(yīng)當(dāng)注意的一些問題 首先，加強宣傳實行電費預(yù)收工作。我國長期實行“先用電，后付費”的電費收繳模式，用戶對這個概念已經(jīng)根深蒂固了，為了改變電力交易模式，電力部門大力向廣大人民群眾宣傳解釋“電是一種商品”這一個觀念，明確電力交易模式，要讓群眾明白電力部門與用戶之間的關(guān)系，是一種電力單純的交易關(guān)系，而不是壟斷與被壟斷的關(guān)系。“先用電，后付費”的電費收繳模式會造成很多電費不能及時繳納，電力部門無法正常運轉(zhuǎn)。因此，為改善這種狀況，電力部門提出改變電力交易模式，迫使 “先用電，后付費”模式向“先付費，后用電”模式轉(zhuǎn)變。而這一概念的提出得不到廣大用戶的理解和接受，他們認(rèn)為是電力部門利用其特殊的壟斷性地位給用戶施加的負(fù)擔(dān)，以達(dá)到暴利的目的。因此，實行電費預(yù)收工作變得亟待解決，為了讓廣大用戶明白預(yù)收電費的合理性，政府和各界需要動員起來，與群眾解釋電力與電力部門的關(guān)系，宣傳實行電費預(yù)收工作的必要性。其次，提供便利渠道，加強與部門合作，方便用戶預(yù)繳電費。在信息化的時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個交流的平臺，對于用戶的電費預(yù)收工作，電力部門可與支付寶業(yè)務(wù)、網(wǎng)上銀行等網(wǎng)上繳費手段掛鉤，讓居民足不出戶便可預(yù)繳電費，減少居民對預(yù)繳電費的反感，且為居民提供便利條件。另外，電力部門還可與銀行聯(lián)合起來，居民可以通過銀行卡直接繳付電費，或者用戶可以將自己的錢定期存入自己的儲蓄卡、信用卡中，作為電費的專有賬戶，而銀行幫助電力部門按期扣掉居民的電費。這種操作模式減輕了居民排隊交電費的麻煩，也保證了電力部門按期收繳用戶用電的費用，為用戶和電力部門雙方都提供了方便。
4 結(jié)束語
總的來說，電費預(yù)收工作是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的一個方案，它能夠有效的解決電費拖欠的問題，因此，我們應(yīng)當(dāng)支持電費預(yù)收工作，這樣才能夠讓電力部門更快、更好、更持續(xù)的發(fā)展下去，使得國家的經(jīng)濟能快速、可持續(xù)的發(fā)展下去。