廣播電視傳統(tǒng)媒體基層黨建工作的問題與對策研究

“全面從嚴(yán)治黨永遠在路上”。在2019年7月9日舉行的中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)總書記進一步強調(diào)要“全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量”，對黨的建設(shè)工作提出了新的、更高要求。廣播電視媒體作為黨和政府的喉舌、意識形態(tài)建設(shè)的主陣地，必須旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)管黨治黨，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。黨的力量來自組織，基層黨組織的自身建設(shè)關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，意義重大。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，廣播電視媒體黨的建設(shè)特別是基層黨組織建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。

一、廣播電視傳統(tǒng)媒體基層黨建工作存在的主要問題

隨著經(jīng)濟社會的不斷進步和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，廣播電視傳統(tǒng)媒體面對網(wǎng)絡(luò)寬帶化、系統(tǒng)智能化、媒體融合化的重大挑戰(zhàn)和受眾的多元化需求，經(jīng)營出現(xiàn)較大困難，電視頻道、廣播頻率、廣播電視廣告公司等一線部門忙于業(yè)務(wù)、疲于創(chuàng)收，盡管上級黨委（黨組）為切實抓好黨建工作，把基層黨的建設(shè)工作列入重要議事日程，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實，強化保障措施，但是黨建工作“上緊下松”“上熱下冷”現(xiàn)象仍然存在；弱化、虛化、邊緣化問題在基層黨組織不同程度存在。這些問題嚴(yán)重制約了基層黨組織作用的發(fā)揮。

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象比較突出

一些頻率、頻道的基層干部將黨建工作與新聞宣傳等業(yè)務(wù)工作人為地割裂開來，認(rèn)為黨建工作不能直接創(chuàng)造社會效益與經(jīng)濟效益，完全是務(wù)“虛”的工作，甚至把抓黨建當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)、一種累贅；有些部門、單位“一把手”主責(zé)主業(yè)意識不強，在履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上缺乏一抓到底的精神，工作落實沒有完全“落地”；有的基層黨組織無視上級黨委（黨組）下發(fā)的文件通知，該上報的材料不及時、或應(yīng)付了事，甚至不報；少數(shù)黨支部書記對黨建業(yè)務(wù)非常不熟悉，甚至講不清楚“三會一課”，分不清“民主生活會”與“組織生活會”。

（二）黨建工作與中心工作完全脫節(jié)

為切實落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，雖然基層黨組織書記均由部門、單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，但是有些業(yè)務(wù)部門、單位完全沒有把黨組織的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢作為最重要的資源加以整合利用；大多數(shù)部門、單位黨建工作都是“兼職化”“業(yè)余化”，沒有把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核，黨組織的凝聚力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到很好的發(fā)揮，黨建工作對中心工作的促進作用不明顯。

（三）黨員意識不強，先鋒作用不明顯

由于傳統(tǒng)媒體面對日益嚴(yán)峻的競爭壓力與“生存壓力”，雖然大部分黨員同志能與時俱進、奮發(fā)向上、保持積極進取的工作態(tài)度，但是黨員意識不夠強，在提振精氣神、攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鏇]有很好地起到模范帶頭作用，甚至個別黨員“不在組織”“不起作用”“不像黨員”。

（四）黨建工作方式缺乏活力與吸引力

有的基層黨組織黨建工作缺乏創(chuàng)新與活力，學(xué)習(xí)教育和組織生活形式非常單一、單調(diào)，經(jīng)常是以會議落實會議，以文件落實文件，對黨員的集中學(xué)習(xí)教育仍停留在傳達上級文件通知精神、觀看學(xué)習(xí)視頻上，致使黨員教育形式枯燥乏味、缺乏吸引力，達不到應(yīng)有的學(xué)習(xí)教育效果。甚至還存在不按期開展黨員活動的黨支部、長期不過組織生活的黨員，“三會一課”流于形式。

（五）規(guī)章制度執(zhí)行不到位，督導(dǎo)不足

為壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委（黨組）首先都會從制度化建設(shè)入手，按照黨建工作的法律法規(guī)和上級黨組織的工作部署，結(jié)合媒體行業(yè)發(fā)展的實際，制定《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核實施細則》《黨支部落實“三會一課”制度實施細則》《黨支部七項基本工作法實施細則》等一系列規(guī)范化的黨建工作實施辦法，但是基層黨組織對制度的執(zhí)行重視不夠，很多時候都是應(yīng)付了事，甚至有些要求根本沒有傳達到全體黨員，更別說執(zhí)行落實到位；加上落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查力度又偏松、偏軟，沒有采取追責(zé)、問責(zé)，因此檢查督導(dǎo)流于形式。

（六）黨務(wù)干部隊伍偏小偏弱

按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的要求，機關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備,應(yīng)該占機關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二。行業(yè)性質(zhì)使然，普遍認(rèn)為自己的主任務(wù)和中心工作就是做好新聞宣傳、輿論引導(dǎo)的同時搞好經(jīng)營創(chuàng)收即可，因此，基層黨組織基本上沒有配備專職黨務(wù)干部。黨務(wù)工作多由一線采編播人員在完成業(yè)務(wù)工作之余來完成，這些“兼職”黨務(wù)工作人員對黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)時間、精力投入不足，對黨務(wù)不熟悉而疲于應(yīng)付；由于對黨務(wù)干部重視不夠，造成年輕有為的干部和業(yè)務(wù)能力強的干部不愿意從事黨務(wù)工作，基本都是臨近退休、或是被邊緣化的人員在做黨務(wù)，嚴(yán)重影響了黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高。

二、提高基層黨建工作成效的對策

（一）完善黨建工作機制，提高科學(xué)管理水平

為確保黨建工作發(fā)揮效應(yīng)，廣播電視傳統(tǒng)媒體基層黨的建設(shè)必須以《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》為基本遵循，以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為抓手，以“政治建臺、新聞立臺、文化興臺、產(chǎn)業(yè)強臺”為原則，把融入中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展、激發(fā)活力作為構(gòu)建黨建工作運行機制的出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建“大黨建”工作格局，使黨建體現(xiàn)到日常業(yè)務(wù)工作中，以宣傳思想工作的推進成效體現(xiàn)黨建成果。

1.樹立主體意識，強化責(zé)任落實機制

各級基層黨組織要切實落實黨委（黨組）的黨建工作機制，定期召開黨委會、支委會、支部大會研究基層黨建工作，及時解決出現(xiàn)的新情況、新問題。各級黨組織書記要牢固樹立“大黨建”和“抓黨建是最大政績”的理念，在工作部署中努力做到機制同步搭建、規(guī)劃同步制定、措施同步推行、責(zé)任同步落實、考核同步跟進、獎懲同步兌現(xiàn)的“六個同步”；在工作推進中要親力親為，做到親自研究、親自部署、親自調(diào)研、親自督查，盡可能做到用心用力抓黨建。各級黨組織班子成員要各司其職，跟進督促，層層傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管抓黨建的濃厚氛圍和強大合力。

2.加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

 “為政之要，在于得人”。再好的黨建工作機制也需要有合適的人才來推進工作的開展。針對目前基層黨組織黨務(wù)人才偏少偏弱的問題，應(yīng)建立黨務(wù)干部培養(yǎng)機制。各級基層黨組織要重視黨務(wù)干部的配置（建議行政辦兼黨辦職責(zé)），確保每個黨支部有一個至少“半個”專職黨務(wù)工作者。要選配政治覺悟高、文字能力強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任專職黨務(wù)干部，保證黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部享有同等待遇的薪酬績效，給予他們充足的時間和精力學(xué)習(xí)黨務(wù)知識、全心投入黨務(wù)工作。通過他們的工作業(yè)績不斷提高基層黨建工作的水平，從而提升黨員群眾對黨務(wù)工作的認(rèn)同；通過黨建成效改變有些人認(rèn)為“黨務(wù)部門是‘務(wù)虛部門’、黨務(wù)干部是‘做虛功’”的偏見，從而吸引優(yōu)秀人才熱愛黨務(wù)工作，形成良性循環(huán)，不斷壯大黨務(wù)干部隊伍。

3.強化黨員意識，建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制

基層黨組織要強化對黨員的教育，推動理論武裝走深走實。通過重溫入黨誓詞、主題黨日等活動，重要場合佩帶黨員微章等形式，亮明黨員身份。各基層黨組織選擇在重要崗位、重點欄目設(shè)立黨員示范崗；在突發(fā)事件報道和急難險重攻堅工作中，建立黨員小分隊，讓黨員的先鋒模范作用在業(yè)務(wù)工作中得到充分發(fā)揮，讓群眾能真真切切地看到、感覺到黨組織和黨員的先進性。同時，重視優(yōu)秀黨員的引領(lǐng)示范作用，通過各種形式選樹典型、學(xué)習(xí)典型、宣傳典型，用身邊的先進人物和典型，激勵和引導(dǎo)黨員群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。上級黨組織應(yīng)該有針對性地開展學(xué)習(xí)交流和推優(yōu)評先活動，為基層組織提供交流黨建工作心得、好經(jīng)驗與好做法的機會，讓標(biāo)準(zhǔn)在眼前，榜樣在身邊，使黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)成為常態(tài)，最終將黨建工作的軟實力轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的硬實力。

4.嚴(yán)格黨員評議，完善教育處分機制

基層黨組織要充分認(rèn)識到，堅持對黨員進行民主評議是確保黨組織先進性和純潔性的重要手段。要督促每位黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞，聯(lián)系個人實際進行黨性分析，并組織民主評議。通過評議強化黨員的意識、增強黨性觀念、提高黨性修養(yǎng)。本著“懲前毖后、治病救人”，建立批評教育、黨內(nèi)處分、勸退和除名的機制；對黨性不強的黨員及時充分運用談心談話批評教育限期改正，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的和評議不合格的黨員要勸其退黨或除名，確保黨員隊伍的純潔性。

5.強化制度執(zhí)行，完善督導(dǎo)考核機制

建立基層黨建工作長效機制的關(guān)鍵是制度建設(shè)，而制度的落實則是關(guān)鍵?；鶎狱h組織要把上級黨委（黨組）關(guān)于黨建工作的一系列規(guī)章制度落細落實，不斷提高黨建工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。上級黨組織要強化分類指導(dǎo)和督促檢查，經(jīng)常性地抽查制度執(zhí)行情況；建立黨委委員、黨組成員掛鉤基層黨支部進行督導(dǎo)督學(xué)的制度；嚴(yán)肅認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況檢查的考核、加強對基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的考核，進一步完善考核機制和考核結(jié)果的應(yīng)用。

（二）著力載體與平臺建設(shè)，提高黨建工作實效

平臺載體建設(shè)是黨建工作創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的活力源泉，是豐富黨建工作內(nèi)容與方式的現(xiàn)實需要。廣播電視傳統(tǒng)媒體基層黨組織要從本部門、本單位的具體實際出發(fā)，從黨員的現(xiàn)實需求出發(fā)，根據(jù)工作任務(wù)和崗位特點，不斷轉(zhuǎn)變理念、開拓思路、與時俱進地豐富黨建工作載體。

1.圍繞中心，設(shè)計黨建工作載體

廣播電視作為傳統(tǒng)主流媒體，必須引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，弘揚正能量，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。因此，在設(shè)計黨建工作的載體過程中就要緊緊圍繞這個中心任務(wù)。換言之，就是要依托新聞宣傳和品牌欄目，設(shè)計合適的黨建工作載體，切實解決黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”和責(zé)任“懸空”等問題，使基層黨建體現(xiàn)到日常工作中，以業(yè)務(wù)工作的推進成效體現(xiàn)黨建成果，如扶貧攻堅的鄉(xiāng)村振興活動與專題、愛心幫忙社區(qū)行的公益活動與欄目等都是很好的黨建載體。

2.開拓思路，豐富黨建工作載體  

廣播電視媒體擁有大批節(jié)目與活動策劃人才，每年都會策劃、組織開展大量公益性活動，這是人才優(yōu)勢，也是資源優(yōu)勢。因此，基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，從本部門、單位的實際出發(fā)，搭建合適的黨建活動載體和平臺，豐富活動內(nèi)容，形成一支部一特色的黨建工作載體和平臺，不斷增強黨組織活動的活力，切實提高黨建工作實效。

（1）堅持“黨建+平臺”，提升黨員學(xué)習(xí)教育成效

一是搭建理論學(xué)習(xí)平臺，科學(xué)制定黨建學(xué)習(xí)計劃，充分利用現(xiàn)代新媒體技術(shù)（IPTV平臺、“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺、“黨員e家”、權(quán)威黨建公眾號等），結(jié)合宣傳工作中心任務(wù)，及時傳達學(xué)習(xí)黨內(nèi)最新決策部署，把握時政新聞要點。二是搭建實踐學(xué)習(xí)平臺，組織黨員到紅色教育基地開展參觀見學(xué)，在實踐中增強黨性修養(yǎng)。三是搭建交流學(xué)習(xí)平臺，利用黨支部大會、黨小組會議、黨課、黨員干部專題培訓(xùn)輔導(dǎo)、黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式；由組織牽頭建立黨支部、黨小組微信學(xué)習(xí)交流群，有計劃地組織黨員干部開展學(xué)習(xí)交流分享，在交流中解放思想、碰撞火花，提高學(xué)習(xí)成效。

（2）堅持“黨建+陣地”，豐富學(xué)習(xí)教育活動內(nèi)涵

在內(nèi)部OA網(wǎng)站、官網(wǎng)建立黨建網(wǎng)頁，及時轉(zhuǎn)發(fā)黨中央、省委的決策部署，更新黨建工作最新動態(tài)和“不忘初心、牢記使命”主題教育的內(nèi)容，推送內(nèi)部黨建工作的先進典型和經(jīng)驗等；通過書記講黨課，邀請專家授課，集中觀看黨史教育影片，設(shè)立黨員活動室等一系列措施，規(guī)范和鞏固黨建宣傳教育陣地，豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)教育實效。

（3）整合資源，打造特色黨建品牌

上級黨委（黨組）應(yīng)主動作為，充分利用頻道頻率現(xiàn)有的文化活動項目、公益活動項目或品牌欄目，發(fā)揮廣播電視記者、主持人良好的公眾形象和社會影響力，每個季度至少牽頭策劃一場政治性強、廣播電視特色鮮明的黨建活動；培育形成一批品味高、黨性強、有活力、可參學(xué)、能推介的黨建活動品牌，“抓點帶面，提檔升級”，通過“鞏固、深化、提高”品牌活動，不斷提升廣播電視媒體行業(yè)黨建整體水平。

三、結(jié)語

廣播電視的地位與作用決定了各級基層黨組織必須要以永遠在路上的執(zhí)著，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進黨的全面建設(shè)；尤其要以對黨的忠誠和對事業(yè)的擔(dān)當(dāng)，以提升組織力為重點，著力抓好基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的路線方針政策的主力軍，貫徹黨的決定的排頭兵，推動改革發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)新型主流媒體的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實擔(dān)當(dāng)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。