分析行政事業(yè)單位政府采購控制設(shè)計(jì)

國內(nèi)行政單位屬于資產(chǎn)使用和回收部門，其相關(guān)規(guī)章制度的完善性、資產(chǎn)管理質(zhì)量的好壞，會(huì)直接關(guān)系到資產(chǎn)管理制度的完善性和有效性。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。在這樣的背景下，資產(chǎn)管理制度的完善性會(huì)影響到國內(nèi)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。所以，充分創(chuàng)新、優(yōu)化、完善資產(chǎn)管理制度需要盡快實(shí)行。并且在相關(guān)工作進(jìn)行中，還應(yīng)當(dāng)對政府采購行為規(guī)范和內(nèi)控制度進(jìn)行充分運(yùn)用，以確保采購環(huán)節(jié)高效進(jìn)行，確保行政單位內(nèi)控高質(zhì)量進(jìn)行。

1  政府采購和內(nèi)部控制在管理中應(yīng)用的重要性

1.1  政府采購的重要性

在行政單位發(fā)展期間，通常都會(huì)涉及到大量資金的流動(dòng),政府采購項(xiàng)目很多。在日常工作進(jìn)行中，行政單位就應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)格的角度確保資金的安全性，防止有資金大量損耗現(xiàn)象的存在，同時(shí)采取有效措施實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。要想實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就需要充分落實(shí)相關(guān)管理制度，對內(nèi)部出納情況和各項(xiàng)數(shù)據(jù)做出記錄、整理、形成明細(xì)資料，以促進(jìn)國內(nèi)資產(chǎn)的合理配置和高效運(yùn)用。這些工作項(xiàng)目具有繁雜性，并且意義重大，需要在資產(chǎn)管理進(jìn)行中，提高與政府部門進(jìn)行合作的重視。這樣不僅能夠保證政府采購監(jiān)管合理，促進(jìn)采購過程的安全開展，而且還能夠促進(jìn)行政單位與政府采購協(xié)議的相輔相成，以對國內(nèi)資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格持續(xù)監(jiān)管，確保國內(nèi)資產(chǎn)的安全性。在日常工作中，行政單位還應(yīng)以政府采購聯(lián)合使用資源資產(chǎn)，政府采購過程應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政單位資產(chǎn)管理要求，以公開透明的途徑規(guī)劃采購項(xiàng)目、預(yù)算和開展相關(guān)工作，以達(dá)到采購過程的規(guī)范性。這樣的工作過程，能夠確保國內(nèi)資金配置的相應(yīng)性和合法化，對全面防控不法行為具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2  內(nèi)部控制的重要性

大力開展內(nèi)控工作能夠滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，現(xiàn)階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)從呈現(xiàn)上升趨勢過渡到高速提升的狀態(tài)，為未來的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要想切實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就需要充分調(diào)動(dòng)主體人員的職責(zé)意識(shí)，促進(jìn)廣大民眾提高對管理部門的信任度。這就應(yīng)當(dāng)在具體行動(dòng)中，建立健全資產(chǎn)制度，以促進(jìn)國內(nèi)資產(chǎn)的安全，大力維護(hù)國內(nèi)民眾的合法權(quán)益，強(qiáng)化民眾生活質(zhì)量和條件。而對于《內(nèi)控制度》的落實(shí)正切合現(xiàn)時(shí)代行政單位的發(fā)展趨勢。在全球化市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，行政單位應(yīng)當(dāng)提高以服務(wù)為路線的工作意識(shí)，以促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展。還應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，必須要提高對行政單位監(jiān)管的重視程度，尤其是在實(shí)行內(nèi)控環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化資產(chǎn)管理質(zhì)量和能力，根據(jù)現(xiàn)代人力資源和服務(wù)型政府的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，來對行政單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)民眾生活質(zhì)量提高，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2  政府采購和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的具體應(yīng)用

2.1  行政事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制的具體策略

第一建設(shè)完善的內(nèi)部控制體系。近階段，國內(nèi)行政單位在日常工作進(jìn)行中，一些主體管理人員沒能體現(xiàn)出高度的職責(zé)意識(shí)、資金配置質(zhì)量不高、運(yùn)用方法不合理、各方面基礎(chǔ)資源損耗量大。體現(xiàn)如此不良狀態(tài)的直接因素為資產(chǎn)管理方面的要求不高、管理不嚴(yán)格。所以，就需要對相關(guān)相關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)格化，并加大內(nèi)控監(jiān)管力度，進(jìn)而保證優(yōu)化資金的配置、利用水平。要想達(dá)到這樣的工作狀態(tài)，就需要在先對內(nèi)控體系進(jìn)行健全，應(yīng)以相關(guān)工作組為切入點(diǎn)，來對其成員的職能范圍做出細(xì)化設(shè)置，同時(shí)財(cái)務(wù)組也應(yīng)做出全面創(chuàng)新，建立完善并執(zhí)行全面的資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)行政單位在日常工作進(jìn)行中，各項(xiàng)出納項(xiàng)目都具有條理化。并且還應(yīng)構(gòu)建評估體系，對內(nèi)部財(cái)務(wù)工作及其核算報(bào)表做出評估考核，以一定的周期進(jìn)行規(guī)律性的考核，如有考核通過的工作組應(yīng)對其實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策，如有沒能通過考核的工作組，應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)人員參與相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，之后進(jìn)行補(bǔ)考，直于考核通過為止。

第二嚴(yán)格把控行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中四大要素。首先是財(cái)務(wù)環(huán)境。應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)建濃厚的財(cái)務(wù)工作室氛圍，調(diào)動(dòng)相關(guān)管理人員、會(huì)計(jì)、出納人員的職責(zé)意識(shí)，并且高度強(qiáng)化會(huì)計(jì)、出納人員各自的業(yè)務(wù)能力。這就需要借助對國有資產(chǎn)現(xiàn)實(shí)意義的提高和相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)等，促進(jìn)盡快對其對財(cái)務(wù)工作組人員在工作中的不良狀態(tài)做出改善，并充分體現(xiàn)自身的職責(zé)；其次是風(fēng)險(xiǎn)防控，行業(yè)事業(yè)單位在日常工作進(jìn)行中，應(yīng)當(dāng)對各種容易降臨的風(fēng)險(xiǎn)做出全面防控，進(jìn)而對國有資產(chǎn)的安全提供保障。在具體行動(dòng)中，需要借助對風(fēng)險(xiǎn)防控體系的完善，對傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行全面優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步完善監(jiān)控體系，并對防控體系的可行性在內(nèi)部網(wǎng)站中做出公開。三內(nèi)部監(jiān)督體系方面，只有配合相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)控體系，并且保障資產(chǎn)信息傳遞的及時(shí)與有效，事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度才可以有效的展開。事業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督體系的建立，設(shè)立專門人員，形成監(jiān)督小組，對資產(chǎn)管理的方方面面進(jìn)行監(jiān)控，以確保管理體系正常運(yùn)行的同時(shí)保障監(jiān)管效果 ；四資產(chǎn)信息共享方面，行政事業(yè)單位要加大力度促進(jìn)資產(chǎn)信息傳遞，確保信息實(shí)時(shí)傳輸，流通無障礙?？梢酝ㄟ^引進(jìn)相關(guān)人才，建立高效的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，將信息置于共享平臺(tái)之中。

2.2  行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購的具體策略

第一加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府采購的預(yù)算。國內(nèi)行政單位一些主體人員在工作中，會(huì)體現(xiàn)出觀念守舊、思維模式刻板的狀態(tài)，無法變通和應(yīng)變的態(tài)度看待問題，不僅如此，這些人員的具體工作也會(huì)出現(xiàn)傳統(tǒng)陳舊的模式，需要受到高度重視和有效改善。對于這樣的問題，需要在實(shí)際行動(dòng)中，組織主體人員對政府采購預(yù)算方面的現(xiàn)實(shí)意義和預(yù)算方法技術(shù)做出了解和掌握。 不僅如此，還應(yīng)先構(gòu)建能夠滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求、切合本身發(fā)展趨勢的預(yù)算項(xiàng)目，進(jìn)而為后續(xù)采購預(yù)算環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)，并為采購環(huán)節(jié)的高效開展創(chuàng)造良好條件；其次應(yīng)當(dāng)采取有效措施調(diào)動(dòng)主體人員職責(zé)意識(shí)，完善優(yōu)化其職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化其崗位技能。不僅如此，應(yīng)以規(guī)律性的時(shí)間，鼓勵(lì)主體人員積極參與專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，結(jié)合采購標(biāo)準(zhǔn)，將采購項(xiàng)目做出公開，以促進(jìn)內(nèi)部相關(guān)人員能夠充分了解掌握采購預(yù)算項(xiàng)目、步驟和現(xiàn)實(shí)意義；最后，應(yīng)當(dāng)對預(yù)算和采購實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督評估，完善監(jiān)督評估體系，建立健全評估項(xiàng)目，對內(nèi)部相關(guān)工作成員實(shí)行規(guī)律性考核，并建立落實(shí)計(jì)分制，年終對參與評估人員實(shí)行綜合評估。如此科學(xué)、合理的評估方法，能夠強(qiáng)化主體人員的工作熱情，促進(jìn)其主體人員對資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置和高效運(yùn)用，保證國內(nèi)資產(chǎn)的持續(xù)可靠增值。

第二建立行政事業(yè)單位完善的政府采購體系。行政事業(yè)單位需要將政府采購歸屬到單位管理范圍內(nèi)，制定全面的采購制度。并在保證采購預(yù)算現(xiàn)實(shí)、精準(zhǔn)的前提下，對采購的流程和標(biāo)準(zhǔn)做出明顯，采購人員在接收到預(yù)算信息，應(yīng)當(dāng)去往相關(guān)部門完善采購手續(xù)，以申請撥款，保證穩(wěn)定采購。除此之外，在采購體系構(gòu)建完善期間，行政單位應(yīng)加大對專業(yè)知識(shí)完善、技術(shù)優(yōu)化升級(jí)的重視程度，并以制度、專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系的角度，為采購環(huán)節(jié)高效開展創(chuàng)造條件。在此體系中應(yīng)涉及到監(jiān)督環(huán)節(jié)，進(jìn)而對采購過程做出持續(xù)監(jiān)控。

第三加強(qiáng)交流平臺(tái)的建設(shè)力度，擴(kuò)大供應(yīng)商范圍把控供應(yīng)商質(zhì)量。行政單位在日常工作進(jìn)行中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)傳遞不通暢的現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象如果不能得盡快處理，就可能會(huì)導(dǎo)致政府采購過程出現(xiàn)對供應(yīng)商選擇范圍小、產(chǎn)品項(xiàng)目少的的不良后果。所以在建立健全政府采購制度期間，就應(yīng)當(dāng)提高對數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)的重視程度，增加對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)的指標(biāo)和選擇的范圍。不僅如此，行政事業(yè)單位還應(yīng)構(gòu)建完善供應(yīng)商跟蹤平臺(tái)，為供應(yīng)商信息庫的建立完善提供良好條件，并對供應(yīng)商的經(jīng)營做出跟蹤。要想實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就需要在跟蹤平臺(tái)上建立基本產(chǎn)品庫，分析整理商戶及其產(chǎn)品數(shù)據(jù) ，如產(chǎn)品的作用、價(jià)格、供應(yīng)通暢性和售后等，以此對供應(yīng)商產(chǎn)品項(xiàng)目方面的信息進(jìn)行條理化整理，為后續(xù)信息的高效調(diào)取提供保障。除此之外，還應(yīng)在跟蹤平臺(tái)中建立招標(biāo)網(wǎng)站，為信譽(yù)度高但沒能與政府建立合作關(guān)系的產(chǎn)品供應(yīng)戶增加經(jīng)營渠道。并且也為政府部門的采購提供更多的選擇機(jī)會(huì)，進(jìn)而為政府的高效采購創(chuàng)造條件。

3  結(jié)語

在全球化市場經(jīng)濟(jì)的條件下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的健全落實(shí)過程具有明顯的繁雜性，但在對這方面制度進(jìn)行落實(shí)期間，制定健全采購和內(nèi)控制度，能夠切實(shí)強(qiáng)化資產(chǎn)管理質(zhì)量和水平，是促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理向更高層次發(fā)展的最佳措施，所以說事業(yè)單位的發(fā)展應(yīng)受到高度的關(guān)注。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.xwlcp.cn/w/qk/21223.html