淺談新時代如何發(fā)揮媒體新聞報道正面宣傳與輿論監(jiān)督作用

黨的十八大以來，黨和國家高度重視新聞輿論工作，2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事?！薄白龊命h的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)”。這些重要論述對我國新聞輿論工作的性質(zhì)、地位、作用進(jìn)行了新定位，指明了新時代新聞媒體的發(fā)展方向，為我國發(fā)展新聞報道事業(yè)提供了基本遵循。各級新聞單位和廣大媒體工作者必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新聞思想，不斷推動新聞媒體報道改革創(chuàng)新，才能在不斷變化的時代中堅守意識形態(tài)陣地，實現(xiàn)成長發(fā)展。

一、媒體新聞報道的重要地位作用

媒體新聞報道在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程中起著十分重要的作用。社會是一個有機(jī)的整體，新聞報道是反映社會發(fā)展?fàn)顩r的重要渠道。傳統(tǒng)的媒體新聞報道在促進(jìn)社會發(fā)展中起到“報道現(xiàn)實”的作用，讓群眾了解社會正在發(fā)生的事情，從而提高對社會的關(guān)心和認(rèn)同。同時，新聞報道通過發(fā)揮正面宣傳和輿論監(jiān)督的作用，引導(dǎo)著社會輿論乃至?xí)r代風(fēng)尚，使群眾更多了解社會現(xiàn)象背后的原因、規(guī)律、趨勢等，更好的理解黨和國家實施的大政方針和政策措施，增強(qiáng)凝聚力和向心力，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、新時代媒體新聞報道的重要功能

隨著時代發(fā)展和形勢變化，習(xí)近平總書記對黨的新聞輿論工作職責(zé)、使命作出了新表述：“在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！蹦壳?，新聞輿論主要是通過新聞媒體報道，隨著時代發(fā)展以及媒體報道形式的變化，現(xiàn)代媒體正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，媒體新聞報道既要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)的新聞報道作用，又要在此基礎(chǔ)上不斷適應(yīng)形勢，擴(kuò)大對社會的影響，發(fā)揮媒體新聞報道引領(lǐng)社會風(fēng)尚的正面積極作用，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、正面宣傳的含義與主要方式

正面宣傳指的是以正面肯定的報道為主要報道方式，在報道過程中著重對一些正面現(xiàn)象、人物向社會廣泛宣傳，使廣大群眾更加認(rèn)同、贊成，從而達(dá)到弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、團(tuán)結(jié)廣大人民的目的。傳統(tǒng)意義上的正面宣傳指的是對一些具有肯定性的事物、任務(wù)展開針對性的深度挖掘以及彰顯報道，當(dāng)前的正面宣傳在此基礎(chǔ)上拓展，即對于一切能夠?qū)ι鐣l(fā)展產(chǎn)生積極作用的報道都成為正面報道，成為新聞媒體所頌揚(yáng)和彰顯的對象。

四、輿論監(jiān)督的含義與主要方式

輿論監(jiān)督指的是大眾媒體對社會發(fā)生的某些現(xiàn)象或人物發(fā)表公開性的批評或者是揭露性的意見，其本質(zhì)上是由民眾對新聞報道的內(nèi)容進(jìn)行批評性言論或者揭露性意見。因為主要的輿論監(jiān)督由大眾媒體進(jìn)行傳播，使輿論監(jiān)督成為比較典型的大眾傳媒監(jiān)督。當(dāng)然，輿論監(jiān)督并不局限于大眾媒體，在當(dāng)前“人人都有麥克風(fēng)、處處都有攝像頭、隨時可以發(fā)上網(wǎng)”的移動互聯(lián)網(wǎng)傳播新時代，輿論監(jiān)督還包括了其他任何方面引起的輿論，對媒體平臺及發(fā)聲方式并無固定限制，有時一些個人的微博、微信以及公眾號等新媒體引爆社會輿論場的現(xiàn)象也時而發(fā)生（如近期的疫苗事件、媒體公知性騷擾事件等）。但總體看，當(dāng)前輿論監(jiān)督還是以大眾媒體報道為主，畢竟大眾媒體在長期發(fā)展過程中形成了較強(qiáng)的權(quán)威性和公信力，受眾面也更加廣泛。

五、正面宣傳與輿論監(jiān)督的辯證關(guān)系

長期以來，我黨的新聞輿論堅持以正面宣傳為主，但并不代表不重視輿論監(jiān)督。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上提出，媒體應(yīng)當(dāng)“激濁揚(yáng)清、針砭時弊”，直面問題和丑惡現(xiàn)象，這就要求正確處理好正面宣傳與輿論監(jiān)督的關(guān)系。這兩者看似對立，實際上相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)。隨著信息化和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，信息傳播十分快捷便利，新聞媒體只有處理好正面宣傳與輿論監(jiān)督的關(guān)系，才能真正意義上促進(jìn)社會的穩(wěn)定。加強(qiáng)輿論監(jiān)督是對一些社會不良風(fēng)氣以及事件進(jìn)行深度的關(guān)注報道，并不代表放棄正面報道。在實際操作中，有時部分新聞媒體從業(yè)人員因為認(rèn)識上的局限，在處理輿論監(jiān)督與正面宣傳的關(guān)系時存在一定誤區(qū)，或者是過分重視輿論監(jiān)督，或者是片面加強(qiáng)正面宣傳，導(dǎo)致與落實黨的新聞輿論方針有偏差。

正面宣傳與輿論監(jiān)督是統(tǒng)一的共生體，符合矛盾的對立統(tǒng)一論，兩者存在缺一不可。正面宣傳是對一些正面事跡的宣傳報道，本質(zhì)上是引導(dǎo)社會風(fēng)氣，弘揚(yáng)“真善美”。輿論監(jiān)督是報道一些社會的陰暗面，通過輿論來引起相關(guān)方面重視從而推動解決問題，這些陰暗面報道難免會在一定程度上反映社會的“不和諧之音”，但本質(zhì)上還是努力促進(jìn)社會的和諧進(jìn)步，負(fù)面新聞報道正是為了警醒有關(guān)方面主意、避免再度出現(xiàn)這些現(xiàn)象。如果只有正面宣傳沒有輿論監(jiān)督，會讓人們誤以為社會充滿和諧，顯得不夠真實；如果只有輿論監(jiān)督?jīng)]有正面宣傳，會讓人們認(rèn)為社會充滿陰暗，對社會發(fā)展和治理產(chǎn)生懷疑或喪失信心。在這方面較有代表性的就是引起廣泛關(guān)注的聶樹斌案的報道。2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對聶樹斌故意殺人、強(qiáng)奸婦女案進(jìn)行了公開審判，撤銷了原審判決，改判聶樹斌無罪。對于這一案件，《南方周末》《河南商報》《新京報》等多家媒體追蹤報道了11年之久，聶樹斌案的最終判決離不開這些媒體報道引起的社會輿論監(jiān)督及關(guān)注，正體現(xiàn)了輿論監(jiān)督以及正面宣傳的統(tǒng)一性及對社會發(fā)展的促進(jìn)作用。

六、探索新時代做好新聞報道正面宣傳與輿論監(jiān)督的新路徑

（一）提高政治站位，堅定政治意識

習(xí)近平總書記指出，“必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論方向，牢牢堅持正面宣傳工作。”新聞單位和廣大媒體工作者要努力提高政治站位，堅定政治意識，認(rèn)真踐行習(xí)近平新聞思想，在媒體報道過程中以宣揚(yáng)真善美的正面宣傳為主，輿論監(jiān)督要確保正確的方向進(jìn)行引導(dǎo)，防止出現(xiàn)偏差，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）服務(wù)中心大局，把握總基調(diào)唱響主旋律

新聞媒體是黨的喉舌，是各級黨委政府的意識形態(tài)重要陣地，必須服務(wù)黨和政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。習(xí)近平總書記要求“用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團(tuán)結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民，深入開展信念教育，深化新時代中國特色主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。媒體要根據(jù)黨委政府的工作部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，把握好報道的整體基調(diào)，在尊重客觀事實的基礎(chǔ)上以正面報道為主，弘揚(yáng)社會正氣，增強(qiáng)凝聚力，加強(qiáng)輿論監(jiān)督時重點對一些不和諧的因素進(jìn)行監(jiān)督管控，掌握好時度效節(jié)奏，避免出現(xiàn)重大輿情事件。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，守住“紅線”“底線”

新聞媒體報道對社會風(fēng)尚有引領(lǐng)作用，因此要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，守住“紅線”和“底線”。習(xí)近平總書記指出，“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”。這就是新聞媒體報道的“底線”和“紅線”，任何時候都不能違背黨性，特別是開展輿論監(jiān)督報道時，可以采取批評性的、審視性的態(tài)度對待社會問題，甚至通過一些犀利尖銳的語言來進(jìn)一步揭露社會的問題，但要特別把握好尺度，絕不能出現(xiàn)反黨反社會主義的言論，不能妄議中央的大政方針政策，不能給攻擊黨委政府的人和言論提供發(fā)表平臺。

（四）促進(jìn)媒體融合，強(qiáng)化“內(nèi)容為王”

在新聞媒體報道過程中，內(nèi)容至關(guān)重要，任何報道一旦脫離實際內(nèi)容，就沒有吸引力和影響力。在日常新聞報道中，要重點抓時事追熱點，以社會關(guān)注的熱點事件為切入點，進(jìn)而提高報道的效果。有些新聞報道只重視簡單的理論宣傳，忽視事實依據(jù)，缺乏實際內(nèi)容，很難取得較好效果。如何吸引更多的人群關(guān)注，最重要的還是“內(nèi)容為王”。只有深入挖掘，采編出群眾真正喜聞樂見的內(nèi)容進(jìn)行報道，提高質(zhì)量與內(nèi)涵，才能最大程度上的吸引群眾關(guān)注，發(fā)揮新聞報道的正面宣傳以及輿論監(jiān)督作用。

（五）傳播提質(zhì)增效，擴(kuò)大宣傳效果

習(xí)近平總書記提出：“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對性和實效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局”。這充分說明了新聞輿論工作創(chuàng)新傳播、提質(zhì)增效的重要性。新聞媒體和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識媒體融合發(fā)展的新趨勢，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級，打造信息化、數(shù)字化的“互聯(lián)網(wǎng)+”新聞媒體報道，使“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里”，實現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展，全面擴(kuò)大新聞媒體的宣傳效果。

（六）鍛造人才隊伍，打造“名家”“鐵軍”

無論什么競爭，關(guān)鍵都是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。習(xí)近平總書記要求“要加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”。人才隊伍質(zhì)量直接影響著媒體發(fā)展的質(zhì)量，以及最終體現(xiàn)的媒體報道質(zhì)量，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政府對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)和管理，著力培養(yǎng)一批守黨性、懂業(yè)務(wù)、善管理的媒體領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)一批有責(zé)任感、善于挖掘社會現(xiàn)象和熱點新聞、扎實采寫報道的名記者，一批善于策劃、選題、采編的名編輯等等，打造出一支優(yōu)秀的新聞媒體“鐵軍”，為我國新聞事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的人才支撐。

七、結(jié)語

新時代對我國新聞輿論工作提出了新要求，新聞單位和媒體工作者要深入踐行習(xí)近平新聞思想，正確處理好正面宣傳和輿論監(jiān)督的辯證統(tǒng)一關(guān)系，合理把握報道的時度效，幫助廣大群眾正確認(rèn)識社會情況，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，為我國經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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