船舶檢驗管理工作探析

 1 船舶檢驗概述
隨著我國水運經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大地刺激了國內(nèi)外航運業(yè)和造船市場的發(fā)展，同時也出現(xiàn)了一大批低質(zhì)量船舶充斥其間，給海上人命安全、水域環(huán)境和船貨安全帶來了極大的威脅。如何通過加強船舶檢驗管理工作，有效控制低質(zhì)量船舶成為大家共同面對的問題。針對船舶檢驗工作特點，結(jié)合監(jiān)管力量分布實際，要求施工單位、船舶等安全生產(chǎn)責任主體要樹立“安全第一”意識，及時將安全工作的具體要求傳達給現(xiàn)場施工人員，督促其按章操作，杜絕思想麻痹；要求作業(yè)船舶應(yīng)按規(guī)定顯示號燈、號型，及時總結(jié)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位認真落實整改措施。船舶檢驗是船舶檢驗機構(gòu)對船舶及其設(shè)備的技術(shù)狀況進行檢驗、審核、測試和鑒定的總稱。船舶技術(shù)證書是證明船舶技術(shù)狀況的文件。船舶只有通過相應(yīng)的檢驗，才能取得必要的技術(shù)證書或保持技術(shù)證書繼續(xù)有效。
2 船舶檢驗的專業(yè)性管理
船舶檢驗的目的在于通過對船舶及其設(shè)備的檢驗，促使船舶公司保持船舶的良好技術(shù)狀況，以保證船舶的營運安全和防止污染、損害海洋環(huán)境；保證船旗國和港口國政府對船舶實施有效的管理和控制；同時也為船舶所有人提高船舶在航運市場的競爭力，降低保險費率；以及為公證、索賠、海事處理等提供必要的技術(shù)依據(jù)。按照檢驗性質(zhì)的不同，船舶檢驗可以分為船級檢驗、法定檢驗和公證檢驗等3種基本類型船級檢驗（也稱入級檢驗）是根據(jù)船級社的驗船規(guī)范和技術(shù)標準進行檢驗并簽發(fā)船級證書；法定檢驗是根據(jù)國際公約、國家法令及法律的規(guī)定對船舶進行檢驗并簽發(fā)船舶法定證書；公證檢驗是船級社應(yīng)客戶的申請，指派驗船師對所申請檢驗的項目進行的一種證明客觀技術(shù)狀況的檢驗。公證檢驗包括海損檢驗、索賠檢驗、起租退租檢驗、船舶狀況檢驗、貨損檢驗等。
船級檢驗通常由船舶所有入選船級社進行，法定檢驗則必須由政府主管機關(guān)或其授權(quán)的組織或個人進行，法定檢驗大多由政府授權(quán)船級社進行，中華人民共和國船舶檢驗局（ZC）（現(xiàn)屬中國海事局）是中國船舶法定檢驗的主管機關(guān)；船級檢驗是船舶所有人為了投保、索賠和處理海事糾紛的便利而自愿進行的，法定檢驗是政府為保證船舶安全而強制實施的；船級檢驗是技術(shù)鑒定性質(zhì)的檢驗，法定檢驗是國家主管機關(guān)按照本國參加的國際公約對船舶結(jié)構(gòu)、穩(wěn)性、鍋爐及其他受壓容器、主輔機、電氣設(shè)備、無線電通信設(shè)備、救生消防設(shè)備、航行設(shè)備、信號設(shè)備、防污染設(shè)備和載重線等進行的技術(shù)監(jiān)督性質(zhì)的檢驗，是對船舶進行管理和控制的有效手段。
3 船舶檢驗管理
3.1 船舶檢驗管理信息化 隨著社會的發(fā)展，我國的船舶檢驗工作也與時俱進，信息化是其中一個比較明顯的表現(xiàn)，船舶檢驗是船舶檢驗機構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定和相關(guān)程序文件對船舶實施的法定檢驗，是保障船舶安全的一種重要手段。隨著信息技術(shù)、管理技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)船舶檢驗的信息化工作，取得了很大進步，其深入推進船檢制度和技術(shù)法規(guī)體系創(chuàng)新和完善，穩(wěn)步有序推進船檢制度改革，提高船檢服務(wù)的能力和水平，增強監(jiān)管效能。因此，我們要切實加大檢驗基礎(chǔ)裝備、信息化和支撐體系等方面的投入；創(chuàng)新人才培訓(xùn)體系，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，把船檢隊伍建設(shè)成一支政治上強、作風上硬、業(yè)務(wù)上精的專業(yè)執(zhí)法隊伍。
3.2 船舶檢驗管理職責 地方海事局本著抓好水上安全、服務(wù)水運企業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟的態(tài)度，驗船人員嚴格按照《內(nèi)河船舶法定技術(shù)檢驗規(guī)則（2011）》的有關(guān)要求，對船舶的船體、輪機、電氣、救生、消防等設(shè)施設(shè)備進行現(xiàn)場檢驗，通過航行試驗對船舶的綜合性能進行測試，對檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷下發(fā)整改通知書。
針對現(xiàn)場調(diào)研的實際情況，對企業(yè)船員管理、嚴格船舶進出港簽證制度、轄區(qū)海事管理機構(gòu)的下一步現(xiàn)場監(jiān)管問題與相關(guān)單位進行深入的意見交換。為確保船舶適航性能，增強水運企業(yè)安全管理意識，提升船舶企業(yè)安全生產(chǎn)和營運水平，保障水上交通安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3.3 船舶檢驗防污工作管理 要求廣大船員自覺遵守《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》等規(guī)定，要求船舶必須配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，禁止向水體排放殘油、廢油或傾倒垃圾等。為切實做好水域防污染工作，保障飲用水安全，改變船員隨手丟垃圾的習慣，港航部門將采取五項措施：一是在所站碼頭報港、簽證點設(shè)置生活垃圾箱；二是對進行報港、簽證、排隊的船舶所產(chǎn)生的生活垃圾實施強制回收，即由船員持船上生活垃圾投入指定垃圾箱，并將垃圾回收情況記錄在《垃圾記錄簿》或《航行日志》上，對如證書、文書不齊或缺少有關(guān)設(shè)備的，可暫緩簽證，并責令糾正；三是每天對填寫暫無垃圾船舶進行十個批次的抽查活動，看是否誠信；四是加大巡查檢查力度，對發(fā)現(xiàn)向航道亂倒廢油和生活垃圾的船舶按規(guī)定給予相應(yīng)行政處罰；五是加強對船舶垃圾和油污水回收工作的宣傳，切實加大宣傳工作力度。確保防污染工作覆蓋航區(qū)全線，要讓每一位船民都知道船舶防污工作的重要性和必要性，以贏得他們的理解、配合與支持。
4 船舶檢驗管理改進措施
根據(jù)目標考核要求，結(jié)合轄區(qū)船檢實際，下大力氣推進船舶檢驗管理工作：一是全面運行船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系。嚴格按照規(guī)范和上級要求實施檢驗流程，做好與質(zhì)量管理體系有關(guān)的各種記錄齊全完整。二是進一步規(guī)范細化船檢工作。本著統(tǒng)一規(guī)范、嚴格把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，優(yōu)化船檢部門工作流程，在船舶檢驗中建立起一套嚴密、規(guī)范、高效的工作機制。著重優(yōu)化內(nèi)部流程、提升服務(wù)質(zhì)量。三是做好船舶噸位丈量統(tǒng)一管理工作。按照流程對無圖、圖紙資料不齊、船圖不一致的船舶要求補齊圖紙資料，對不符合直接換證船舶按照實船復(fù)核流程進行，嚴禁出現(xiàn)新的“大船小證”現(xiàn)象，并在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放證書，維護檢驗嚴肅性。四是做好船艇設(shè)備例行檢查，完成各季度修理計劃并及時上報，做到船艇設(shè)備完好、適航，證照齊全。對不符合標設(shè)要求的船艇聯(lián)系船廠進行整改，確保按規(guī)定要求完成標設(shè)。五是發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用。目前一些船舶修造企業(yè)分別面臨拆遷、競爭力不強等窘境，對此積極主動與船廠溝通，引導(dǎo)發(fā)展標準化船型，確保有一定數(shù)量的船舶修造廠存在。根據(jù)全年目標要求繼續(xù)穩(wěn)步開展工作，確保船檢各項任務(wù)圓滿完成。