淺析環(huán)境金融與低碳經(jīng)濟創(chuàng)新-經(jīng)濟論文

　　一、國內(nèi)外低碳經(jīng)濟的研究和實踐

　?。ㄒ唬┑吞冀?jīng)濟

　　低碳經(jīng)濟是一種正在積極興起的經(jīng)濟模式，是在可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)進步、新能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源的消耗，限制溫室氣體的排放。使整個社會經(jīng)濟向高能效、低能耗和低排放的模式轉(zhuǎn)型。達到經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

　　低碳經(jīng)濟的特征是以減少溫室氣體排放為基本目標，以構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展體系，它包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系等等。其中低碳能源主要是指清潔能源，它包括風能、太陽能、地熱能、核能、生物能源等等。而低碳技術(shù)主要是指，清潔煤技術(shù)以及二氧化碳的捕捉和存放技術(shù)。低碳的產(chǎn)業(yè)體系主要包括，火電減排、節(jié)能建筑、循環(huán)經(jīng)濟、資源回收、節(jié)能材料、環(huán)保設(shè)備等等。

　　（二）國際社會低碳的發(fā)展歷程

　　在1997年12月，由149個國家和地區(qū)組成，在聯(lián)合國框架下的達成并簽署的，具有法律約束力的國際條約《京都議定書》，它成為控制CO2排放的一個全球性制度安排。它的制定，給工業(yè)發(fā)達的一些國家制定了一個降低碳排放的目標。并制定了3種靈活的碳排放機制。這些機制從而使得環(huán)保離商業(yè)不再遙遠，不再相互排斥。

　　同時也帶來了巨大的商機。低碳經(jīng)濟的發(fā)展，促進環(huán)保立法，和國際間相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，使得碳交易、碳產(chǎn)品和碳服務(wù)有了廣闊的市場前景。根據(jù)數(shù)據(jù)反映，碳交易額，從2006年的280億美元，2007年的700億美元，到2012年基本達到2萬億美元。隨著社會的發(fā)展，更多形式的碳經(jīng)濟將創(chuàng)造出更為巨大的經(jīng)濟價值。

　　雖然《京都議定書》中沒有明確規(guī)定發(fā)展中國家的碳排放目標，但是國際社會要求加強對發(fā)展中國家責任的呼聲也越來越高，發(fā)展中國家承受的壓力也越來越大。中國作為最大的發(fā)展中國家，和一個負責任的大國，也在積極履行碳排放義務(wù)。不難想像，未來中國的碳交易市場將迎來一個新的發(fā)展機遇期。抓住低碳經(jīng)濟的機遇，迎接挑戰(zhàn)，成為當前中國急需面對的現(xiàn)實問題。

　　二、面臨的問題

　?。ㄒ唬┪覈h(huán)境金融發(fā)展面臨的問題和風險

　　我國環(huán)境金融的發(fā)展，一直以來仍然以商業(yè)銀行綠色信貸為主體，綠色保險和證劵發(fā)展還很緩慢。同時，綠色信貸還存在著很多問題，一是激勵機制不足，對環(huán)保違法企業(yè)缺乏懲戒，對環(huán)保貢獻大的企業(yè)缺少扶持；二是信息溝通的機制急需完善，政府提供環(huán)境違法信息難以及時、有效，而同時信貸銀行缺少對環(huán)境信息的反饋；三是綠色信貸缺乏具體的實施標準和實施細則；四是雖然綠色信貸具有重大社會和現(xiàn)實意義，但是其中政治、項目、周期和管理等風險都較大，具有很大的不確定性。

　?。ǘ┨冀鹑诘陌l(fā)展面臨很大的障礙

　　一是人們對CDM（即《京都議定書》中的“清潔發(fā)展機制”）與“碳金融”的認識還不到位，對“碳金融”的商機很少洞察，對“碳金融”的價值、操作、規(guī)則也不熟悉，如今參與其中的也主要是一些商業(yè)銀行而已。二是“碳金融”中介市場發(fā)育不全。難以對“碳金融”進行有效的經(jīng)營和開發(fā)，同時也缺乏相應(yīng)的咨詢評估機構(gòu)。三是“碳交易”市場和平臺缺乏。四是CDM項目的開發(fā)時間長，風險因素多，存在著很大的不確定性。

　　三、環(huán)境金融創(chuàng)新建議

　　（一）各級政府應(yīng)當建立健全相關(guān)的政策、機制，為環(huán)境金融的發(fā)展營造一個良好的政策和制度環(huán)境

　　1.要在制度層面上構(gòu)建起相應(yīng)的激勵機制，促進環(huán)境金融理念的深入和環(huán)境金融制度的建立。繼續(xù)推動環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟的宣傳，讓有能力的企業(yè)和金融機構(gòu)認識到其中的巨大經(jīng)濟、社會價值，加強國際合作，積極開發(fā)CDM相關(guān)項目。

　　2.由于我國環(huán)境金融尚處于起步階段，因此應(yīng)當進一步加強對環(huán)境金融理論和政策的研究，對未來我國環(huán)境金融的繼續(xù)發(fā)展，提供有力的政策和理論指導(dǎo)。

　　3.借鑒國外的環(huán)境金融，碳交易機制，探索出一條適合我國環(huán)境金融市場的發(fā)展之路，建立起碳交易市場。調(diào)整不同利益主體，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，改變企業(yè)的經(jīng)濟增長模式，利用國家環(huán)境資源，落實節(jié)能減排與環(huán)境保護工作。

　　4.構(gòu)建起一套完整的激勵體系。環(huán)境金融的發(fā)展是一個極其復(fù)雜的工程，它需要政府相關(guān)部門提供相應(yīng)的政策支持，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到節(jié)能減排的領(lǐng)域中。同時利用激勵體系，對企業(yè)的環(huán)境環(huán)保信息進行實時披露。

　　5.避免地方政府的保護主義，減輕“綠色信貸”的壓力，促使地方企業(yè)注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，要加強對環(huán)境保護的意識。

　　（二）商業(yè)銀行應(yīng)建立起一套完善的“綠色信貸”管理體制，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

　　1.加強對行業(yè)信貸的管理，商業(yè)銀行通過宏觀金融和行業(yè)情況分析，結(jié)合國家的環(huán)境金融政策，進一步完善信貸政策，提高行業(yè)信貸管理水平。

　　2.進一步完善客戶的分類管理制度。對于環(huán)保達標的企業(yè)，制定詳細的分類標準，以及信貸的支持政策。對環(huán)保部達標的企業(yè)，要予以警示，在規(guī)定期限內(nèi)，仍不達標的企業(yè)要實施行業(yè)禁入或退出的措施。

　　3.嚴格信貸的審批條件。商業(yè)銀行應(yīng)將企業(yè)的環(huán)保信息納入企業(yè)誠信庫，根據(jù)企業(yè)的環(huán)保情況，嚴格評估是否給予企業(yè)信貸支持。

　　4.加強動態(tài)管理，特別是加強企業(yè)的環(huán)境風險動態(tài)管理，通過調(diào)查與政府咨詢，深入了解項目和環(huán)保完成情況，仔細分析、研究項目和企業(yè)存在的各種潛在風險。

　?。ㄈ┘涌靹?chuàng)新，實現(xiàn)雙贏

　　相對于國外碳交易的繁榮，我國的碳交易就較冷倩。但正因為如此，我國的碳交易才具有廣闊的市場空間以及巨大的產(chǎn)業(yè)利潤。因此，國內(nèi)的商業(yè)銀行、金融機構(gòu)、大型企業(yè)都應(yīng)該抓住這個機遇，迎頭趕上。一方面，提升自身的環(huán)保意識和社會責任感，另一方面要抓住這個這個發(fā)展機遇，在循環(huán)經(jīng)濟中，創(chuàng)新出環(huán)境和金融相互動的金融工具。建立健全多種形式的環(huán)境基金，加強商業(yè)銀行風險評估等等。

　?。ㄋ模┱拖嚓P(guān)監(jiān)管部門，在完善相關(guān)法律政策的同時，推進企業(yè)綠色標準的法定化，以法律的形式約束管環(huán)保行為

　　四、結(jié)尾

　　環(huán)境金融與低碳經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新是一個漫長的過程，在這個過程我們不但要重視環(huán)保意識，深化環(huán)境金融理念，還要鼓勵相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)投入到環(huán)境金融當中，抓住當前機遇推動環(huán)境金融和低碳經(jīng)濟的發(fā)展，促進金融創(chuàng)新。同時，政府也要加強引導(dǎo)和支持力度。促進環(huán)境金融與低碳經(jīng)濟在我國蓬勃發(fā)展。

 文章來源于《時代金融》雜志2012年第23期