淺議民事訴訟中申請執(zhí)行時效起算的相關問題

我國民事訴訟法規(guī)定了發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書和其他應當由人民法院執(zhí)行的法律文書，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。
我國現(xiàn)行《民事訴訟法》第二百一十五條規(guī)定：“申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規(guī)定?！备鶕?jù)該條的規(guī)定，2008年4月1日施行的《民事訴訟法》不僅延長了申請執(zhí)行期限，還將申請執(zhí)行時效從不能變更的固定期限變更為具有訴訟時效屬性的期限。新法確定了申請執(zhí)行時效制度，一方面有助于督促申請人積極及時的行使權利，防止經(jīng)濟社會的法律關系和財產(chǎn)狀況一直處于不確定的狀態(tài)中，對于促進社會和經(jīng)濟活動的效率有較大的作用。另一方面，有助于督促法院系統(tǒng)和仲裁系統(tǒng)迅速、正確的查明爭議的事實部分，對于節(jié)約司法資源，降低司法成本意義重大。但是，新修訂的民事訴訟法在申請執(zhí)行實務中仍存在諸多問題，比如申請執(zhí)行時效的起算問題、法院是否主動審查等問題。
綜合而言，完善申請執(zhí)行的期限制度，積極意義大于消極意義，是法律制度的進步。
民事訴訟中申請執(zhí)行時效的起算是指申請執(zhí)行期限從何時開始計算，決定了申請執(zhí)行時效的確定。
根據(jù)法律的規(guī)定，民事訴訟中申請執(zhí)行時效“從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算?！?br />相對于修訂之前的民事訴訟法，新修訂的法律較為詳細的規(guī)定了民事訴訟中申請執(zhí)行時效的起算方法，但是在實務操作中，現(xiàn)實的復雜情況遠遠超出了法律規(guī)定的情形。一方當事人在計算申請執(zhí)行時效的計算過程中，往往容易發(fā)生爭議。
下文，筆者將以案例為引，介紹實務中關于申請執(zhí)行時效起算中遇到的一些法律問題。
一、雙方當事人收到法律文書日期不同如何起算的問題
（一）實務糾紛案例
A（住所在甲法院所在地）訴B（住所地距離甲法院較遠）買賣合同糾紛一案，甲法院于2007年12月18日判決B支付A合同項下貨款XX元，判決書未規(guī)定履行期限，未規(guī)定生效日期。A公司當天即簽收了該判決書。被告B在法律文書郵寄送達后拒絕簽收，文書于2008年1月2日被退回，視為送達。后B并未履行法律文書規(guī)定的義務。2009年12月20日，A申請甲法院強制執(zhí)行該判決書。根據(jù)法條的規(guī)定，如果法律文書沒有規(guī)定履行期限，則申請執(zhí)行期限自法律文書生效之日起計算。而法律文書何時生效，我國采用送達生效主義。那么申請執(zhí)行期限的起算時間是從首先送達一方的時間開始計算，還是從后送達一方的時間開始計算，實務中存在較大的爭議，尤其是在對是否能申請執(zhí)行起決定作用的情形下。
（二）爭議觀點
有人認為，應該以送達申請人的時間為起算時間截點。因為申請執(zhí)行期限制度的設立，目的即在于保護執(zhí)行申請人的權利能夠最大限度的得到實現(xiàn)。申請人收到法律文書，即知曉了自己的權利以及到期不履行申請行為的法律后果。申請人可以在收到法律文書后，選擇消極等待被申請人履行文書確定的義務，或者選擇采取積極的行為申請法院強制被申請人執(zhí)行法律文書規(guī)定的義務。無論申請人收到法律文書是在被申請人之前，或者在被申請人之后，都必須從申請人收到法律文書之日開始起算申請執(zhí)行期限，以達到了保護申請人權利的立法目的。
有人認為，應該以最后送達當事人的時間為起算時點，而不管該當事人是申請人或是被申請人。在實務中，訴訟文書通常不可能在同一時間送達到申請人和被申請人的手中，往往其間存在較長的一段時間差。申請執(zhí)行時效的起算，不僅關系到申請人的權利，也關系到被申請人的權利。如果被申請人在申請人收到法律文書后很長一段時間才收到法律文書，那么一旦申請人申請執(zhí)行，則被申請人的時效保護則受到影響。因為被申請人在收到法律文書后完全可以選擇主動履行，而被動的履行則可能要承擔額外的諸如加倍支付遲延履行期間的債務利息以及執(zhí)行費等。
（三）本文觀點
任何制度的制定，都必然代表著某一部分群體的利益訴求。好的制度也是如此，其與壞制度的區(qū)別僅僅在于好的制度能代表大部分群體的利益訴求，反應絕大部分群體的共同意志。在科學技術突飛猛進，經(jīng)濟社會日益發(fā)展的現(xiàn)代社會，法律制度的設計從偏向保護效率開始漸漸的轉到了偏向保護公平正義的宗旨所在。民事訴訟法律制度的修正則是很好的標志之一。
筆者認為，申請執(zhí)行時效制度的確定宗旨在于保護權利人的權利，規(guī)定了兩年的期限，則是考慮到了訴訟經(jīng)濟成本的大小和效率的高低。綜合來看，申請執(zhí)行應該以申請人收到法律文書的時間為截點計算申請執(zhí)行期限。這和民事法律制度中權利受損害一方知道或者應該知道權利被侵害之日起開始計算訴訟時效的原理是一樣的，即在保護權利人的同時，督促權利人及時、積極的行使權利，以維護經(jīng)濟社會生活的可確定性，維護市場經(jīng)濟的效率。被申請人屬于義務的履行主體，如果以其收到法律文書為申請執(zhí)行時效的起算時點，則一方面傾斜保護了申請人的權利；另一方面，不利于申請人高效實現(xiàn)權利。
三、履行期限和權利被侵害日期不同時如何計算起算的問題
（一）實務案例
2008年A公司和B公司簽訂了一份買賣合同。A公司向B公司交付貨物，B公司通過自然人b賬戶向A公司支付貨款。2008年11月，A公司以B公司未能及時支付貨款訴至法院。后達成調(diào)解協(xié)議，約定B公司在2009年1月29日前付清A公司全部貨款20萬元。2008年12月5日，法院制作了調(diào)解書，并由雙方簽字確認。后B公司通過b的個人賬戶，分別于2008年12月11日、2009年2月2日、2009年3月1日支付給A公司貨款一萬元、一萬元和三萬元。2011年2月28日，A公司向法院申請執(zhí)行上述調(diào)解協(xié)議。B公司提出執(zhí)行異議，認為該調(diào)解協(xié)議已經(jīng)超過二年的申請執(zhí)行時效。調(diào)解后，A公司一直未向B公司催要過貨款，而B公司也未授權b向A公司支付任何貨款，b的行為不能代表B公司的行為。在該種情形下申請執(zhí)行的時效起算問題，存在多種意見，爭論較大，而如何認定該起算時間截點，對案件具有實質(zhì)性的影響。
（二）爭議觀點
一種意見認為，申請執(zhí)行時效應該從b支付給A公司最后一筆貨款時起算，即2009年3月1日，為申請執(zhí)行時效的起算時間截點。因為b作為B公司向A公司履行合同付款義務的支付方，而且b和A公司之間沒有其他的經(jīng)濟業(yè)務往來，那么A公司有合理的理由相信b所謂的支付A公司欠款的行為是B公司向A公司支付貨款的代理行為，B公司是該代理法律關系的被代理人，應該承擔一切由該代理行為所引起的法律后果。那么本案中A公司申請執(zhí)行的最后期限為2011年3月1日，其2011年2月28日向法院申請執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，在申請執(zhí)行的期限內(nèi)，B公司的執(zhí)行異議不被認可，需根據(jù)民事調(diào)解書的內(nèi)容向A公司支付剩余的貨款及利息、違約金等。