公路企業(yè)實(shí)行股份合作制的必要性研究-建筑論文

在以往國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主。公路部門在這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下，單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴(kuò)張，通過(guò)上項(xiàng)目，鋪新攤子，增多勞動(dòng)力等等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這樣就形成公路部門普遍經(jīng)濟(jì)效益差，只求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量，不求質(zhì)量，投入產(chǎn)出率低，致使公路部門以前的資本積累相對(duì)薄弱，沒(méi)有足夠的自我發(fā)展資金；對(duì)勞動(dòng)力的要求不高，又使得勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。長(zhǎng)久以來(lái)，造成公路部門生產(chǎn)力水平偏低，員工素質(zhì)不高，財(cái)力不濟(jì)的客觀實(shí)際。
隨著公路事業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步走向市場(chǎng)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題必然得以解決。實(shí)行股份合作制是解決這一難題的有效途徑。股份合作制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中產(chǎn)生的一種新的公有制實(shí)現(xiàn)形式，它兼股份制和合作制的特點(diǎn)為一體，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合的有機(jī)結(jié)合。一方面以勞動(dòng)合作為基礎(chǔ)，保持了聯(lián)合勞動(dòng)的互助合作性質(zhì)；另一方面允許職工持股，職工以其合法財(cái)產(chǎn)向企業(yè)投資，將職工手中的消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為積累基金，拓寬了公路工業(yè)企業(yè)的融資渠道，有效緩解了企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。在分配方式上，勞動(dòng)者除了按勞動(dòng)取得報(bào)酬外，還按投入的資本額取得相應(yīng)收益，這種按勞取酬與按股份分紅相結(jié)合的分配方式，使勞動(dòng)者的利益和企業(yè)的利益結(jié)為一體，有利于提高職工對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)心程度和參與管理的意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性。
二、實(shí)行股份合作制有利于公路企業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
回顧歷史，交通主管部門在企業(yè)改革方面做了不少償試。如在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離的改革實(shí)踐中，在養(yǎng)護(hù)部門內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，在機(jī)務(wù)這一塊實(shí)行單車租賃經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)形式的采用，對(duì)激發(fā)企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力，發(fā)揮了重要作用。但由于承包制、租賃制等經(jīng)營(yíng)形式的改革并沒(méi)有嚴(yán)格界定國(guó)家和企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，造成企業(yè)負(fù)盈不負(fù)虧、缺乏約束機(jī)制、企業(yè)短期化等問(wèn)題，并沒(méi)有從根本上激活企業(yè)內(nèi)在機(jī)制。由此改革的方向必然由政策調(diào)整轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新上來(lái)。
當(dāng)前，公路企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度，它的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。由于股份合作制具有股份制和合作制的特點(diǎn)，由此決定它首先應(yīng)具有股份制的特征。要?jiǎng)澐止煞荩叵让鞔_產(chǎn)權(quán)關(guān)系，所以，公路企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)做明確的界定。在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，明確所有者(出資者)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)者各自的權(quán)利和責(zé)任，企業(yè)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，按照市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，公路主管部門以宏觀調(diào)控為主，實(shí)行宏觀管理，從而實(shí)現(xiàn)事企分開(kāi)。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
三、實(shí)行股份合作制適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，并為股份制改革做準(zhǔn)備
公路部門建立公路企業(yè)，從深層次上看，它的發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度變遷的適應(yīng)。目前，在經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，為適應(yīng)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就必須對(duì)原有的企業(yè)組織形式進(jìn)行改革，使之適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制。只有適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制的變遷，企業(yè)才會(huì)有更大的發(fā)展，股份合作制是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求應(yīng)運(yùn)而生的一種具有中國(guó)特色的企業(yè)組織制度。同時(shí)，必須指出的是，股份合作制是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期一種過(guò)渡的企業(yè)制度，它最終是要進(jìn)行股份制改革。公路企業(yè)采取由股份合作制到股份制漸進(jìn)式的發(fā)展，是由于采取逐步推進(jìn)，分步到位，先易后難，先解決急需后解決一般，從局部到整體的漸進(jìn)式變遷比一步到位推進(jìn)的社會(huì)阻力要小，對(duì)保障職工就業(yè)和保持社會(huì)穩(wěn)定性起積極作用，摩擦成本也可得以降低，收到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
股份制產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是競(jìng)爭(zhēng)法則，公路企業(yè)作為市場(chǎng)主體，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和優(yōu)勝劣汰法則。在公路企業(yè)剛起步的時(shí)候，實(shí)行股份制，可能“欲速則不達(dá)”；或者，雖然已完成了股份制改革，但原班人馬絲毫末動(dòng)，不但不適應(yīng)股份制運(yùn)作的要求，也不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的目標(biāo)，股份制成為一道擺設(shè)。只有在適當(dāng)?shù)臈l件下，股份制才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、實(shí)行股份合作制應(yīng)注意及解決的幾個(gè)問(wèn)題
1.界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，外理好國(guó)有股、集體股與個(gè)人股的比例關(guān)系
產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)。公路企業(yè)應(yīng)以“誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”為原則，分清哪些是國(guó)有股，哪些是集體股，哪些是職工個(gè)人股，明確各自的出資額，并確定它們之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以明確和界定各投資主體之間的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任。并與其創(chuàng)辦單位脫購(gòu)，使其自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中生存發(fā)展壯大。為充分調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性和緩解公路建設(shè)“資金瓶頸”問(wèn)題，應(yīng)考慮好國(guó)有股、集體股和個(gè)人股所占的比例關(guān)系問(wèn)題。個(gè)人股所占比重較高，將有利緩解“資金瓶頸”問(wèn)題，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的關(guān)心程度和工作熱情，發(fā)揮職工的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，最大程度提升公司股東財(cái)富，從而做大做強(qiáng)公路產(chǎn)業(yè)，使職工得到實(shí)惠，公司得以發(fā)展。
2.處理人事用工和薪酬待遇問(wèn)題
實(shí)行股份合作制，等于是在公路事業(yè)單位深化了事企職能的分開(kāi)。必然有一部分人走向市場(chǎng)，應(yīng)建立合理的用人機(jī)制和薪酬待遇等問(wèn)題，切實(shí)選對(duì)人，用好人，留住人。使一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的人能夠用在關(guān)鍵崗位上，為公司創(chuàng)造利潤(rùn)。并為他們制定合理的薪酬待遇，同時(shí)也應(yīng)建立監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)行激勵(lì)和約束并舉的用人機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部必須強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)與法人治理機(jī)制的完善，例如設(shè)立監(jiān)事會(huì)、工會(huì)等組織，有利于企業(yè)實(shí)行科學(xué)民主的管理，使企業(yè)步入健康發(fā)展的快車道。
3.注重開(kāi)拓多層次市場(chǎng)，以公路建設(shè)市場(chǎng)為主導(dǎo)，建立公路產(chǎn)業(yè)一體化的新格局
公路企業(yè)應(yīng)以公路建設(shè)市場(chǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有公路技術(shù)人才、機(jī)械設(shè)備優(yōu)勢(shì)，積極搶占公路建設(shè)市場(chǎng)，同時(shí)輔以養(yǎng)護(hù)、施工材料生產(chǎn)、綠化、收費(fèi)公路、公路網(wǎng)絡(luò)信息等外部市場(chǎng)，將經(jīng)濟(jì)效益比較可觀、發(fā)展前景比較廣闊的產(chǎn)業(yè)納入公路產(chǎn)業(yè)，解放思想，更新觀念，從而跳出公路想公路，跳出公路抓公路，實(shí)現(xiàn)公路產(chǎn)業(yè)一體化，多層次市場(chǎng)為補(bǔ)充，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展公路事業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收，帶動(dòng)相關(guān)公路事業(yè)的整體提升。這條公路產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，為今后成立股份制上市公司奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，拓寬了公路發(fā)展的新格局。
總之，隨著公路事業(yè)的不斷推進(jìn)，公路人在解放思想，求新思變，不斷探索的過(guò)程中，股份合作制為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了體制與機(jī)制上的有利保證。公路產(chǎn)業(yè)在企業(yè)改制過(guò)程中必將煥發(fā)新的生命力，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使公路企業(yè)逐漸走向完善，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展，為推進(jìn)公路企業(yè)改革保駕護(hù)航。