西歐高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移治理研究----以比利時(shí)魯汶大學(xué)聯(lián)盟為例

1研究背景

20世紀(jì)70年代，隨著西方世界“新公共管理運(yùn)動(dòng)” [1]的興起和以生物技術(shù)、人工智能等“模式二”[2] 為代表的新的知識(shí)生產(chǎn)模式的繁榮，推動(dòng)了傳統(tǒng)的科技“管理”范式向“治理”范式轉(zhuǎn)變?？萍贾卫碓掝}開始成為科技政策領(lǐng)域的熱詞。曾婧婧等[3]整合了中外科技治理的相關(guān)理論，抽提了治理的內(nèi)在邏輯在于“分權(quán)、開放、參與和協(xié)作”。在這一前提下，本文引入高校技術(shù)轉(zhuǎn)移治理概念進(jìn)行探討。一方面在于高校自身的準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)屬性，面臨著治理語境下的職能轉(zhuǎn)變；另一方面在于高校技術(shù)轉(zhuǎn)移是科技創(chuàng)新實(shí)踐路徑的重要組成部分。高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移治理則是科技治理組成的重要內(nèi)容。

高校技術(shù)轉(zhuǎn)移指的是產(chǎn)生于高校的技術(shù)流向市場的垂直化過程。這一過程涉及到高校及科研院所、政府職能部門、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及市場等多個(gè)主體和環(huán)境要素的參與和協(xié)作，轉(zhuǎn)移的成敗取決于技術(shù)本身的特性和各主體間的協(xié)作和調(diào)控。引入治理的邏輯，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移治理可以表述為多主體共同參與的為了實(shí)現(xiàn)高校技術(shù)的成功流向市場而進(jìn)行的分權(quán)和協(xié)作。然而分權(quán)涉及不同主體的科技話語權(quán)，各主體的高異質(zhì)性也增加了協(xié)作的難度。技術(shù)的垂直化轉(zhuǎn)移路徑深深嵌入于以技術(shù)為要素的制度及結(jié)構(gòu)中，技術(shù)轉(zhuǎn)移的治理依賴于以科技為中心的制度及政策轉(zhuǎn)變，高校呼吁應(yīng)對(duì)于更高層次的職能轉(zhuǎn)換和使命調(diào)整。

西歐各國率先在科技治理結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的設(shè)置、公共研究資金分配機(jī)制的建立、高素質(zhì)人力資源的供給[4]等多個(gè)方面進(jìn)行了變革。內(nèi)容涉及各類型機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變和協(xié)作，決策路徑的平衡，資助方式和分配方式的比重及績效評(píng)價(jià)等，科技治理逐步走向政府職權(quán)的去中心化、多元主體的參與和協(xié)作路徑。雖然西歐各國的制度和文化背景有所不同，不同國家在對(duì)科技進(jìn)行治理的路徑上仍有不同的差距，即使不能與治理的理論完全吻合，然而科技發(fā)展路徑已經(jīng)基本上統(tǒng)一于治理語境，為高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移治理提供了良好的制度和政策環(huán)境。高校的科技治理地位逐漸顯現(xiàn)。

傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒有重視高校在區(qū)域創(chuàng)新和國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的位置，高校僅僅被視為一個(gè)機(jī)構(gòu)而非活躍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體[5]。直到選擇-支持類型理論[6]，三螺旋理論[7] ，“教育創(chuàng)業(yè)”[8]等創(chuàng)新相關(guān)理論對(duì)高校在區(qū)域創(chuàng)新和國家創(chuàng)新系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)地位的肯定。同時(shí)，高校的管理者擔(dān)任了政府的咨詢委員會(huì)成員，參與到國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策中，普通教員也通過多種方式為地區(qū)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。高校逐步融入?yún)^(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面，以治理主體的形式為區(qū)域的競爭和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)[9]。高校成為了區(qū)域建設(shè)和國家創(chuàng)新系統(tǒng)中主要的“玩家”。

高校成為科技治理的主體其實(shí)質(zhì)在于借助于技術(shù)轉(zhuǎn)移、文化傳承等方式，發(fā)展了服務(wù)社會(huì)的職能，實(shí)現(xiàn)了教育、科研、服務(wù)社會(huì)三重職能的有機(jī)融合，重塑了自身在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位。高校的職能轉(zhuǎn)變與技術(shù)轉(zhuǎn)移相互促進(jìn)。高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移治理甄別于傳統(tǒng)的管理在于置身于整個(gè)科技治理背景下，高校在參與科技創(chuàng)新中的主動(dòng)性地位的提升和各相關(guān)參與組織相互間協(xié)作機(jī)制的增強(qiáng)。

2西歐高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移治理

高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移處于一個(gè)多中心，多主體的協(xié)調(diào)及互動(dòng)的環(huán)境之中。其治理使命表現(xiàn)在外部與內(nèi)部治理兩個(gè)方面。

2.1外部治理主體及路徑

高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的外部治理主要體現(xiàn)在高校參與并完成在科技領(lǐng)域不同層級(jí)政府及機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)使命。其實(shí)質(zhì)是行使半公共機(jī)構(gòu)的權(quán)利參與國家和地區(qū)的科技決策和協(xié)調(diào)。大多數(shù)西歐國家成立了諸如研究委員會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)、科技理事會(huì)等公共研究協(xié)調(diào)組織或管理組織，由政府官員、高校科學(xué)家、企業(yè)家等擔(dān)任委員會(huì)成員，對(duì)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行協(xié)商分配。這些組織克服了集中體制的弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了國家和地方政府的科技政策的制定以及研究資助的協(xié)調(diào)機(jī)制，使更多的利益相關(guān)者參與到科技決策中來。在以高校為主要公共研究機(jī)構(gòu)的國家，比如比利時(shí)，研究委員會(huì)發(fā)揮著主要的科技治理作用。

外部治理的實(shí)現(xiàn)為高校爭取科技公共資源，獲取協(xié)作和支持創(chuàng)造了條件，是促進(jìn)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移治理的有力步驟。外部治理因技術(shù)、資金、信息和人才的流動(dòng)和互作而形成組織和信息網(wǎng)絡(luò)。比如魯汶大學(xué)聯(lián)盟積極參與國際、國內(nèi)、地區(qū)間以及當(dāng)?shù)氐目v向和橫向的教育、研究、政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)建了廣闊的通道。（魯汶大學(xué)聯(lián)盟的外部治理網(wǎng)絡(luò)見表1。）

2.2內(nèi)部治理主體及路徑

高校的內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移治理是通過建立各種類型的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和配套的機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（The Office of Technology Transfer, OTT）是內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移治理的主體，具有多種形態(tài)[10]，在一項(xiàng)技術(shù)發(fā)明或創(chuàng)意從實(shí)驗(yàn)室流向市場的途徑中發(fā)揮著“閘門”的作用,是聯(lián)系內(nèi)外科技活動(dòng)的主要紐帶。技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的設(shè)置降低了技術(shù)轉(zhuǎn)移的成本，提高了技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率。技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室成為高校參與外部及實(shí)現(xiàn)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移治理的常規(guī)方式[11]。

技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室主要通過產(chǎn)學(xué)聯(lián)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移治理。通常高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移分為正式和非正式兩種。專利出讓、技術(shù)許可以及創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，協(xié)議研發(fā)等方式是主要的技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的主要治理工具。然而，由于知識(shí)流的緘默性，高校的辦學(xué)傳統(tǒng)、學(xué)科設(shè)置特點(diǎn)以及辦學(xué)環(huán)境，各種非正式（員工與產(chǎn)業(yè)部門的私人合作傳統(tǒng)，會(huì)議，出版物，咨詢等）的途徑在整個(gè)高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中占據(jù)著重要的地位[12]。如何整合非正式聯(lián)系，使非正式聯(lián)系成為正式聯(lián)系的前提，需要合理的統(tǒng)籌內(nèi)、外部的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展費(fèi)正式聯(lián)系的長效機(jī)制。而且圍繞 “歐洲悖論”的困境[13]和層出不窮的對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)率的追問，技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的制度和結(jié)構(gòu)的重排成為高校實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移治理的熱點(diǎn)問題[14]。

基于技術(shù)轉(zhuǎn)移過程的復(fù)雜性、路徑依賴性以及基于技術(shù)本身緘默性這些硬傷，需要通過建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制和結(jié)構(gòu)來應(yīng)對(duì)不同的技術(shù)轉(zhuǎn)移的途徑。不同的高校因自身資源及所處文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異有不同的策略。技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的自主性與高校的行政體系的協(xié)調(diào)問題[15]，財(cái)務(wù)及人事等

表1①  魯汶大學(xué)聯(lián)盟的外部治理網(wǎng)絡(luò)

調(diào)配問題，技術(shù)轉(zhuǎn)移與特定高校的教育及科研目標(biāo)相協(xié)調(diào)的能力以及技術(shù)轉(zhuǎn)移治理結(jié)構(gòu)與外部

政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 [12] 的相容性等問題，是技術(shù)轉(zhuǎn)移治理的難題。魯汶大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室結(jié)構(gòu)是混合型結(jié)構(gòu)[16]，具備了H-型與MX-型組織結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)勢，很好的適應(yīng)了魯汶大學(xué)聯(lián)盟整體技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程和需求。（魯汶大學(xué)辦公室結(jié)構(gòu)模型見圖1）。

3魯汶大學(xué)聯(lián)盟的技術(shù)轉(zhuǎn)移治理

3.1魯汶大學(xué)聯(lián)盟簡介

魯汶大學(xué)全名為天主教魯汶大學(xué)（Katholieke Universiteit Leuven，KU Leuven）, 始建于1425年，是歐洲最古老的大學(xué)之一，其綜合排名位于世界前二十，歐洲第六，比利時(shí)第一，

其學(xué)術(shù)產(chǎn)出及科技成果產(chǎn)出居世界前列。魯汶大學(xué)位于佛蘭德地區(qū)布拉邦省的荷蘭語區(qū)，是比利時(shí)歷史科技發(fā)展最為活躍的地區(qū)，所在城市魯汶市是布拉邦省的省會(huì)，距離首都布魯塞爾約20公里。2002根據(jù)博格尼亞程序（Bologna Process）和隨后的教育學(xué)位政策的調(diào)整（2003年4月法令），以魯汶大學(xué)為中心，聯(lián)合周圍8所知名高校建立了跨域佛蘭德地區(qū)和布魯塞爾地區(qū)的魯汶大學(xué)聯(lián)盟。聯(lián)盟施行統(tǒng)一的教學(xué)制度，通過聯(lián)盟委員會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的治理，聯(lián)盟的使命是：通過發(fā)展外部合作，實(shí)現(xiàn)教育和科研質(zhì)量的提升，為社會(huì)提供服務(wù)[17]。

3.2治理環(huán)境

比利時(shí)地處歐洲中心，是歐盟總部所在地，地理和科技環(huán)境良好，吸引了大批的科研和創(chuàng)業(yè)人員。比利時(shí)具有高度分散型的國家創(chuàng)新體系[18]。該體系的特點(diǎn)是自上而下的控制較弱，以項(xiàng)目基金資助為主，大學(xué)是科學(xué)研究的基礎(chǔ)[19]。建立校際研究中心是其特色。校際研究中心的最高管理機(jī)構(gòu)為常設(shè)委員會(huì)，成員由來自聯(lián)邦政府、大區(qū)政府、大學(xué)校長理事會(huì)的代表和專家組成，校際研究中心在參與整個(gè)國家的科技治理中發(fā)揮了重要的作用。魯汶大學(xué)具有IMEC校際微電子中心（Inter-university Micro-Electronics Center，IMEC）、校際生物技術(shù)研究（Inter-university Institute for Biotechnology，VIB）兩個(gè)世界頂尖研究中心。

3.3治理理念

魯汶大學(xué)向來注重研究和知識(shí)的轉(zhuǎn)移，2002年魯汶大學(xué)的《使命聲明》中指出：“高校是一

家研究和知識(shí)轉(zhuǎn)移同樣重要并功能互補(bǔ)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)?！辈⒎e極的參與和推進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程作為學(xué)校的主要任務(wù)[20]。對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移及技術(shù)轉(zhuǎn)移使命地位的確立，是魯汶大學(xué)聯(lián)盟對(duì)教育、科研和服務(wù)社會(huì)高校這三重使命合一的解讀。

3.4治理實(shí)施主體

魯汶發(fā)展與研究中心（KU Leuven Research & Development ，LRD)是魯汶大學(xué)聯(lián)盟的知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，是魯汶大學(xué)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移治理的活動(dòng)主體。LRD創(chuàng)建于1972年，是歐洲最早的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心之一，中心的使命是為科技和產(chǎn)業(yè)搭建橋梁，通過多學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)引導(dǎo)研究者與產(chǎn)業(yè)和社會(huì)互作，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移和增值。成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)外部科技網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，增強(qiáng)了LRD成員及各科技網(wǎng)絡(luò)主體間學(xué)習(xí)和信任機(jī)制，為技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)任務(wù)的開展搭建了平臺(tái)。

3.5治理結(jié)構(gòu)

LRD通過參與校級(jí)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)外部治理的同時(shí)，主要承擔(dān)著內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移治理的過程。LRD是一個(gè)具有高的自主性的運(yùn)營單位，雖然隸屬于魯汶大學(xué)，然而卻享有相對(duì)高的財(cái)務(wù)與人事自主權(quán)。在內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移治理中，建構(gòu)了松散的矩陣式辦公結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了中心化與去中心化的平衡，為學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建了合適的激勵(lì)機(jī)制，形成了適合技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展和運(yùn)行過程的決策和調(diào)控機(jī)制，有效的消解了技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的諸多問題，為整個(gè)魯汶大學(xué)聯(lián)盟提供高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)?？萍汲晒虍a(chǎn)業(yè)和社會(huì)的高效率的轉(zhuǎn)移[21]。LRD的任務(wù)分解及實(shí)現(xiàn)途徑見表2。

(1) 決策過程

LRD的執(zhí)行委員會(huì)是LRD的主要決策部門，由校內(nèi)成員、校外成員以及咨詢委員會(huì)組成，其主要職責(zé)在于制定一般政策和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)LRD的一些重大事務(wù)進(jìn)行決策，有獨(dú)立的財(cái)政保留權(quán)和人事任免權(quán)。這一機(jī)制保證了LRD的相對(duì)自由化運(yùn)作，這與傳統(tǒng)的科層制的高校管理傳統(tǒng)相違背。

(2)運(yùn)作過程

LRD按照資助任務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、財(cái)務(wù)等任務(wù)分為七個(gè)子部門，統(tǒng)一受中心管理部管理。合作研究，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出讓和創(chuàng)業(yè)是技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)的主要途徑。契約研究經(jīng)費(fèi)占整個(gè)機(jī)構(gòu)全部經(jīng)費(fèi)的四分之一?？v向方面，根據(jù)研究團(tuán)隊(duì)的區(qū)域分布和專業(yè)領(lǐng)域，設(shè)置了專門的區(qū)域和項(xiàng)目部，進(jìn)行矩陣式松散的治理。每個(gè)研究團(tuán)隊(duì)都招募正式的研究人員擔(dān)任專門的創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)員（Innovation coordinators，ICs），作為LRD與團(tuán)隊(duì)之間的專職聯(lián)絡(luò)官（Permanent Liaison Officer，PLO）負(fù)責(zé)與研究團(tuán)隊(duì)與LRD部門的項(xiàng)目事務(wù)。LRD為聯(lián)絡(luò)員提供其總薪水的20%作為LRD兼職的酬勞[21]。

LRD于1999年建立了內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可辦公室（Internal Intellectual Property Liaison Office，IIPLO），并與歐洲專利律師事務(wù)所建立了正式的合作網(wǎng)絡(luò)。辦公室提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程服務(wù)程序，并負(fù)責(zé)所有的相關(guān)支出和費(fèi)用。辦公室人員為具有博士學(xué)位的專業(yè)人員和專利律師，通過精選機(jī)制控制技術(shù)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量。在直接的創(chuàng)業(yè)途徑，LRD與兩家比利時(shí)大銀行合作建立種子風(fēng)

表2③ LRD的任務(wù)分解及實(shí)現(xiàn)途徑

險(xiǎn)基金?；鸬倪\(yùn)營完全按照市場規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作?；鸬耐顿Y委員會(huì)由兩家銀行的兩位投資經(jīng)理和LRD成員擔(dān)任。LRD持有該基金的20%的股份。投資委員會(huì)負(fù)責(zé)基金的日常管理，對(duì)基金的董事會(huì)提交決策建議。而魯汶大學(xué)校董事會(huì)對(duì)基金的運(yùn)行及政策進(jìn)行審議，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違背政府法令和本校政策的做法則及時(shí)干預(yù)。同時(shí)LRD與區(qū)域發(fā)展機(jī)構(gòu)（Local Regional Development Agency, LRDA）共建創(chuàng)新和孵化中心和科技園為創(chuàng)新企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場所。

(2) 激勵(lì)過程

LRD自由分配經(jīng)費(fèi)和預(yù)算，對(duì)研究團(tuán)隊(duì)和個(gè)人施行雙重激勵(lì)制度，即學(xué)術(shù)梯度獎(jiǎng)勵(lì)和靈活獎(jiǎng)勵(lì)兩種獎(jiǎng)勵(lì)。研究團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)自己的學(xué)術(shù)地位參與學(xué)院的收入分配，同時(shí)按照自己的研發(fā)合作獲取LRD提供的靈活獎(jiǎng)勵(lì)，主要包括：①對(duì)研究者參與合作研究和技術(shù)咨詢網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)給予單獨(dú)的工資補(bǔ)貼。②從許可協(xié)議等收入中為研究者授予30%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。③創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)公司時(shí)，個(gè)體研究者以技術(shù)入股獲取40%的股份，也可以自己出資購買股份獲得收入[21]。

4魯汶大學(xué)聯(lián)盟的技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部治理特征

4.1去中心化與中心化的平衡

相比較于傳統(tǒng)的科層制管理模式，LRD的技術(shù)轉(zhuǎn)移治理主要體現(xiàn)在中心化與去中心化的治理平衡。主要表現(xiàn)在：（1）LRD在接受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，保持獨(dú)立的財(cái)政權(quán)和人事權(quán)。（2）研發(fā)團(tuán)隊(duì)在接受學(xué)院和LRD的管理的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的選擇、進(jìn)程等過程保持主動(dòng)權(quán)。研發(fā)團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目的治理和實(shí)施。（3）創(chuàng)業(yè)基金的使用和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的運(yùn)作由魯汶大學(xué)和銀行雙重管理，日常運(yùn)作由特殊的經(jīng)理團(tuán)隊(duì)按照市場化運(yùn)作模式進(jìn)行，魯汶大學(xué)對(duì)違背教育制度和學(xué)校規(guī)則的做法及時(shí)干預(yù)。

4.2結(jié)構(gòu)適應(yīng)過程

技術(shù)轉(zhuǎn)移過程是一個(gè)涉及多主體，多因素的復(fù)雜過程，受到運(yùn)作環(huán)境及各參與主體的多重影響，只有建立合適的治理結(jié)構(gòu)，才能使整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)作。通過參與和組建外部的合作網(wǎng)絡(luò)(見表1)，為研究團(tuán)隊(duì)提供良好的互作環(huán)境。同時(shí)根據(jù)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移的不同路徑，LRD設(shè)置了矩陣式結(jié)構(gòu)，在消解復(fù)雜任務(wù)的同時(shí)，保證了高的效率（見圖1與表2），為不同的過程提供階段性的咨詢和介入，化繁為簡。

4.3雙重激勵(lì)機(jī)制

為了保證大學(xué)的各種任務(wù)與研發(fā)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的良好互作，LRD設(shè)置的雙重獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制保證了教學(xué)、科研和參與社會(huì)服務(wù)三重職能的融合。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的實(shí)施是保證整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)持續(xù)的實(shí)現(xiàn)正效應(yīng)疊加的有力手段，雙重獎(jiǎng)勵(lì)制度激發(fā)了員工參與教學(xué)參與創(chuàng)新研發(fā)的積極性，避免了學(xué)術(shù)研究和應(yīng)用研究的矛盾，促進(jìn)了魯汶大學(xué)聯(lián)盟整個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

魯汶大學(xué)聯(lián)盟自2003年起從教育程序改革，到組建成為地區(qū)強(qiáng)大的高等教育聯(lián)盟組合，在通過各級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)地區(qū)及整個(gè)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的組建和治理的過程中，收獲的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，更多的是自身辦學(xué)能力的提升和強(qiáng)的國際學(xué)術(shù)競爭力的形成。而作為技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的良好的運(yùn)作，是整合教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)三重使命的橋梁。

5策略與建議

西歐的科技治理進(jìn)程和作為代表性案例的魯汶大學(xué)聯(lián)盟技術(shù)轉(zhuǎn)移治理案例雖然不能完全照搬和應(yīng)用在我國，但隨著國家治理進(jìn)程的拓展，科技治理環(huán)境的成熟和多元社會(huì)機(jī)制的創(chuàng)建，我國科技社會(huì)將會(huì)逐步進(jìn)入治理語境。應(yīng)對(duì)于變革傳統(tǒng)的層級(jí)制科技管理體制的需求，探究適應(yīng)于治理環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，創(chuàng)造多元利益相關(guān)者共贏的局面是本文的目的。根據(jù)對(duì)魯汶案例的總結(jié)，為我國高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移治理路徑的發(fā)展提出以下建議。

5.1重新審視高校的社會(huì)服務(wù)職能

高校在區(qū)域創(chuàng)新及創(chuàng)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用已經(jīng)得到了公認(rèn)的同時(shí)，不可避免的要重新審視這一重要的教育使命。相比于國際頂級(jí)高校將這一使命寫進(jìn)校訓(xùn)及辦學(xué)使命，中國的高校尚有欠缺。絕大多數(shù)囿于對(duì)高校社會(huì)服務(wù)職能的偏見，將這一職能脫離于教育和科研，在管理上，將三項(xiàng)使命分離，未能在頂層設(shè)計(jì)方面做好三項(xiàng)任務(wù)的整合。

建議從高校發(fā)展的戰(zhàn)略入手，合理解讀高校各項(xiàng)任務(wù)的治理使命、內(nèi)容和治理機(jī)制、工具，是當(dāng)前高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要任務(wù)。

5.2鼓勵(lì)高校積極參與區(qū)域和國家治理過程

高校三重使命的相互促進(jìn)和融合，會(huì)為高校創(chuàng)造不竭的前進(jìn)動(dòng)力。高校應(yīng)根據(jù)自己的辦學(xué)條件和特色，以區(qū)域和國家經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，建立合適的內(nèi)、外部學(xué)術(shù)評(píng)定、資助分配、科技獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，主動(dòng)融入國際、國家和區(qū)域各級(jí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自身在區(qū)域和國家治理過程中角色轉(zhuǎn)變。

5.3適當(dāng)提升高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)自主性

大多數(shù)情況下，高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是職能式部門，級(jí)別較低，自主性弱，不能較好的分配科技資源和施行獎(jiǎng)勵(lì)制度，為靈活的技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)作帶來困難。適當(dāng)?shù)奶嵘夹g(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別，實(shí)施任務(wù)導(dǎo)向的人事及財(cái)務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政和項(xiàng)目運(yùn)作的有效互動(dòng)，增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的靈活性，會(huì)提升技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率。

5.4提升國家的科技治理水平

高校技術(shù)轉(zhuǎn)移治理實(shí)施，需要依賴于一個(gè)健全的科技治理環(huán)境。而科技治理需要在政府層面建立各級(jí)調(diào)控組織和相應(yīng)的政策，引導(dǎo)地區(qū)各級(jí)政府、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、民眾組織等多主體的協(xié)同運(yùn)作，共同創(chuàng)建良好的科技治理氛圍。通過轉(zhuǎn)變政府的職能，弱化政府對(duì)科技資源的強(qiáng)勢地位，設(shè)置跨行業(yè)、跨組織的協(xié)調(diào)部門，引入社會(huì)多元力量參與科技問題的共同協(xié)商和決策，設(shè)計(jì)競爭性的資助機(jī)制，合理的問責(zé)制等制度實(shí)現(xiàn)合理的科技資源分配，為高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的運(yùn)行創(chuàng)建良好的環(huán)境。

本文來源： http://m.xwlcp.cn/w/zw/4918.html 《科技管理研究》