地方農(nóng)業(yè)院?！氨究平虒W工程”項目微觀管理模式思考

2007年初，教育部和財政部聯(lián)合實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”（簡稱“質(zhì)量工程”）。這一工程以項目為載體，旨在把高等教育發(fā)展戰(zhàn)略重點從規(guī)模擴展轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提升上來，在“十一五”期間對促進高校提高本科教學質(zhì)量、擴大優(yōu)質(zhì)教學資源的受益面、形成重視教學重視質(zhì)量的良好環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

2011年7月，教育部、財政部決定在“十二五”期間繼續(xù)實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”（簡稱“本科教學工程”），在影響、制約本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題上，提出了“質(zhì)量標準建設(shè) ”、“專業(yè)綜合改革”、“國家精品開放課程建設(shè)與共享 ”、“實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)” 、“教師教學能力提升”五項具體建設(shè)內(nèi)容，旨在進一步深化本科教育教學改革，提高本科教育教學質(zhì)量。

 “十一五期間”，“質(zhì)量工程”實施總體效益良好，項目宏觀管理方面，國家、省市、校三級項目建設(shè)體制及相關(guān)管理辦法、評審程序、評價標準等已相繼完善，但在微觀管理方面，還存在不足之處，探索“質(zhì)量工程”項目微觀管理存在的缺陷并有針對性的進行對策研究，對“十二五”期間“本科教學工程”的持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

一、“十一五”期間“質(zhì)量工程”微觀管理存在的主要問題

1、重視申報結(jié)果、忽視過程建設(shè)

從2007年“質(zhì)量工程”項目啟動以來，地方農(nóng)業(yè)院校在“質(zhì)量工程”項目建設(shè)上都收獲頗豐。但部分院校對于申報結(jié)果的重視程度遠遠大于項目本身的建設(shè)，從而忽略了“質(zhì)量工程”建設(shè)在推動高校教育教學改革，提升教學水平，提高教學質(zhì)量的真正內(nèi)涵。項目組往往更為關(guān)注申報結(jié)果，為能夠爭取到建設(shè)項目，在申報過程中集中優(yōu)勢資源，組織高水平、高素質(zhì)人員參與，耗費大量人力物力撰寫申報材料，對項目加以包裝修飾，而對所申報項目的過程建設(shè)和微觀管理等方面重視程度不夠，即使項目申報下來，對學校的教學水平的提升、教學質(zhì)量的提高作用不大。

2、微觀管理機制不健全

“十一五”期間，“質(zhì)量工程”項目的立項評審，相關(guān)的規(guī)章和程序已經(jīng)比較嚴格和規(guī)范，各類項目申報流程、評審模式基本成型。但是，項目申報審批成功以后，往往會出現(xiàn)下面兩種現(xiàn)象：一是高校對項目立項后的建設(shè)過程疏于管理，沒有明確的項目管理辦法，項目責任不明晰，獎懲標準及措施不明確；二是教育部、教育廳等各級教育管理部門出臺的監(jiān)管措施也不是十分完善，對立項后的項目建設(shè)及管理要求比較寬泛，缺乏明確的獎懲標準。微觀管理機制不健全，往往導致“質(zhì)量工程”項目“頭重腳輕”，華麗開場卻無法完美收官，項目應用效果往往差強人意。

3、項目管理手段落后

 “質(zhì)量工程”項目運作，往往需要經(jīng)歷規(guī)劃、申報、過程實施、過程監(jiān)測、過程改進等系列管理流程，地方農(nóng)業(yè)院校教務部門這一全程管理過程中通常需要承擔發(fā)布信息、收集材料、匯總數(shù)據(jù)、組織評審、通報結(jié)果、向上推薦等工作，二級教學單位管理人員還要根據(jù)學校教務部門要求承擔傳達信息、收集材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等具體工作。多數(shù)院校二級管理仍停留在人工操作層面，各個環(huán)節(jié)需要通過電話溝通，各項材料手工收集，不僅耗費人量人力資源和教學資源，且效率不高。以優(yōu)秀教學團隊評選為例，學校在網(wǎng)頁發(fā)布評選通知后，要電話通知到二級教學單位，二級教學單位管理人員要電話通知到本單位所有成員，申報材料僅申報書就需要一式七份，二級教學單位先要手工收集申報材料，匯總之后再派人送到學校教務部門，而且傳統(tǒng)評審方式是組織專家通過會議評審的方式進行，會議組織、負責人匯報、專家投票、統(tǒng)計結(jié)果等等一系列工作也是一項龐大的工程。一個項目尚且如此，“質(zhì)量工程”所有項目的申報評審則是一個相當紛繁復雜的過程。因此，項目管理手段落后，是制約“質(zhì)量工程”項目高效率運作的重要因素之一。

二、“十二五”期間“本科教學工程”項目微觀管理對策研究

1、重視過程建設(shè)，完善管理辦法

地方農(nóng)業(yè)院校應該從各方面加強對“本科教學工程”過程建設(shè)的監(jiān)督和管理。制度管理是一切工作規(guī)范有序的基礎(chǔ)， “本科教學工程”項目微觀管理需要系統(tǒng)化的管理制度保證其過程建設(shè)的規(guī)范性。以吉林農(nóng)業(yè)大學“本科教學工程”建設(shè)為例，學校目前僅有《本科教學質(zhì)量與教學改革工程經(jīng)費使用與管理辦法》和《質(zhì)量工程項目網(wǎng)站制作與維護工作方案》兩個相關(guān)制度出臺，本科教學工程項目也僅僅是在運行過程中進行一次中期檢查，建設(shè)項目提交項目建設(shè)任務書，立項建設(shè)的項目提交經(jīng)費預算。因此，在今后的項目微觀管理過程中，應制訂一系列關(guān)于“質(zhì)量工程”項目設(shè)置、立項原則、過程管理、經(jīng)費使用、結(jié)題驗收等全過程管理辦法，更好地發(fā)揮本科教學工程項目在本科教學和管理內(nèi)涵建設(shè)方面的導向和引領(lǐng)作用。

2、加強質(zhì)量監(jiān)控，健全管理機制

在今后的項目微觀管理過程中，地方農(nóng)業(yè)院校應實行項目的準入和退出機制。在具體的管理過程中，學校應該在建立健全一系列項目管理辦法基礎(chǔ)之上，明晰項目責任，明確獎懲標準及措施，相應制定獎懲制度；同時發(fā)揮二級管理單位的監(jiān)督與管理作用，對所有項目不定期進行檢查和評估，對于實施較好的項目，從“本科教學工程”專項經(jīng)費中住家項目建設(shè)資金，對于沒有按規(guī)定及計劃進行建設(shè)的項目，停止經(jīng)費投入或限期整改，必要時終止項目建設(shè)，取消項目的建設(shè)權(quán)。

3、探索管理模式，創(chuàng)新管理手段 

學校依托原有的教務管理平臺，將“本科教學工程”作為子系統(tǒng)納入其中，也進行了一定的成果展示。今后應進一步完善平臺建設(shè)，需要整合優(yōu)秀資源，給建設(shè)者和使用者提供更為全面的公共資源共享。這就需要“本科教學工程”項目微觀管理手段的創(chuàng)新，在建設(shè)過程中實現(xiàn)信息化管理。完善的本科教學工程網(wǎng)絡管理平臺，從學校層面對本科教學工程項目進行宏觀管理，使項目規(guī)劃、申報、過程實施、過程監(jiān)測、過程改進等系列管理流程在網(wǎng)絡上進行，通過計算機方面快捷的完成各級各類本科教學工程項目的瀏覽、查詢、上傳、下載、分類及匯總等工作，對本科教學工程項目實現(xiàn)系統(tǒng)化、自動化管理。同時將歷年來的本科教學工程項目進行集中管理，提供國家標準、組織項目申報、專家評審、建立一套完善的后續(xù)質(zhì)量監(jiān)控體系。

參考文獻：

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 3、趙霞，新形勢下，高?！氨究平虒W工程”項目可續(xù)發(fā)展的思考，大學教育，2014.6

4、寧鵬飛，高校本科教學工程項目建設(shè)過程信息化的實踐研究，價值工程，2013.10