淺析我國政府在高職院校創(chuàng)業(yè)教育中角色定位及缺失

一、前言

    隨著創(chuàng)業(yè)教育在我國的興起和國家對高職院校創(chuàng)業(yè)教育的高度重視，高職院校創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)了如火如荼的態(tài)勢，各種形式的創(chuàng)業(yè)教育不斷涌現(xiàn)，各種規(guī)模的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地等配套設(shè)施不斷興建，這為創(chuàng)業(yè)教育提供了良好支撐。中國創(chuàng)業(yè)教育的興起離不開政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)，政府在創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。然而政府在大力提倡創(chuàng)業(yè)教育的同時，應(yīng)更加準確思考自己的角色定位，充分發(fā)揮政府的行政職能，在政策制定、資源支配等發(fā)面發(fā)揮更加重要的作用，為我國高職院校創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)保駕護航。

二、國外政府在創(chuàng)業(yè)教育中作用比較分析

（一）美國

　　近年來，美國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一直維持25%左右的比例，這與美國完善的創(chuàng)業(yè)教育體系有很大關(guān)系。美國創(chuàng)業(yè)教育實行了從小學(xué)、初中、高中、大學(xué)和研究生的全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，美國表現(xiàn)最優(yōu)秀的股市專家和高新技術(shù)企業(yè)主有86%接受過創(chuàng)業(yè)教育。

    另外，美國政府不斷增加中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款，充分發(fā)揮政府職能，幫助創(chuàng)業(yè)者籌措創(chuàng)業(yè)資金，通過減免賦稅的行政手段鼓勵大企業(yè)支持創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，這樣能夠提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

（二）英國

    英國政府更加關(guān)注大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)，政府撥款建立了“英國科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心”來管理和實施創(chuàng)業(yè)教育，隨后又建立了全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會，全面負責(zé)國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育。英國政府政策重點傾斜，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。另外，英國政府也提倡更高級別的風(fēng)險投資，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新，只要有合適的項目，并通過風(fēng)險評估，政府可以牽線合適的金融機構(gòu)，從而更大程度上提高了創(chuàng)業(yè)的成活率，英國政府為創(chuàng)業(yè)教育的后期實踐提供了有力支撐。

（三）法國　　

    法國政府非常重視創(chuàng)業(yè)教育。除了學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育以外法國政府倡導(dǎo)企業(yè)參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，重視社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的影響。通過一些政府機構(gòu)或者民間非盈利性組織，組織更多的社會力量參與和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。法國政府還有多種優(yōu)惠措施鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（四）韓國

    韓國在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持方面通過建立風(fēng)險企業(yè)學(xué)校，提供創(chuàng)業(yè)必要的設(shè)備、場地、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等方式，輔助校內(nèi)風(fēng)險企業(yè)獲得政策或校外投資機構(gòu)的資金和經(jīng)營技術(shù)，協(xié)助大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)。另外韓國政府還成立專門的機構(gòu)，有相應(yīng)的經(jīng)費投入，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

三、我國政府在高職院校創(chuàng)業(yè)教育中的角色定位缺失

    在我國，政府在高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中扮演了多重角色，這為高職院校創(chuàng)業(yè)教育的順利開展奠定了良好的政策引導(dǎo)、資金支持和服務(wù)保障。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育過程中，政府應(yīng)該充分行使自己的行政職能，最大程度上為創(chuàng)業(yè)教育保駕護航。筆者通過實際調(diào)研，總結(jié)出我國政府在創(chuàng)業(yè)教育中角色的定位主要有以下四點不足：

（一）政府應(yīng)該是高職院校創(chuàng)業(yè)教育的政策制定者和執(zhí)行者

    我國政府越來越重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，出臺了相關(guān)規(guī)章制度，包括要求各級政府從政策扶持、資金投入等方面。第一，政府鼓勵高校建立創(chuàng)業(yè)教育課程和開展各種形式的創(chuàng)業(yè)教育，系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和基本的創(chuàng)業(yè)技能。第二，出臺政策鼓勵把企業(yè)家和各類社會創(chuàng)業(yè)資源引入高校，密切企業(yè)、社會和學(xué)校的聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)逐步成為人才培養(yǎng)體系的一個重要組成部分。第三，建立政策制定調(diào)研機制。要在創(chuàng)業(yè)教育中取得良好的實效這就要求政府在制定政策時要慎重，制定政策前做好充分的調(diào)研工作，廣泛聽取社會各界的建議，同時對政策的實施效果進行跟蹤和反饋。

（二）政府應(yīng)該是高職院校創(chuàng)業(yè)教育政策執(zhí)行的監(jiān)督者

    政府需要對各級地方政府對創(chuàng)業(yè)教育政策的執(zhí)行情況加強監(jiān)管，定期或不定期地進行檢查和評估，對查出的嚴重問題要堅決的進行整改和曝光，追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。但是現(xiàn)階段的監(jiān)管也只是停留在實地檢查和地方匯報相結(jié)合。政府需要建立強效監(jiān)督機制，成為政策執(zhí)行的監(jiān)督者和評估者。在這一方面，美國很早就做了嘗試和探索。美國政府為了更好地評估大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育成效，政府管理部門從提供的課程、教員發(fā)表的論文和著作、對社會的影響力、畢業(yè)校友的成就、創(chuàng)業(yè)教育項目創(chuàng)新性、畢業(yè)校友創(chuàng)建新企業(yè)情況、外部學(xué)術(shù)聯(lián)系。評價體系的構(gòu)建與評價機制的運作，增強了高校間的競爭意識，也促進了創(chuàng)業(yè)教育的快速發(fā)展。

（三）政府應(yīng)該是高職院校創(chuàng)業(yè)教育支撐體系的建立者和服務(wù)者

    政府在創(chuàng)業(yè)教育的后期特別是實踐教育，應(yīng)該給予創(chuàng)業(yè)者更多的幫助。首先，政府要改變觀念，要從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，絕大部分政府管理人員都沒有能夠轉(zhuǎn)變這樣的觀念；其次，在具體措施上政府部門應(yīng)加強服務(wù)積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，建立完善的創(chuàng)業(yè)支撐硬件設(shè)施和服務(wù)體系。例如，建立各種層次的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，聘請有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供咨詢、參考和評估，邀請財務(wù)、法律、營銷方面的專家提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們更有效的開展創(chuàng)業(yè)活動。

（四）政府應(yīng)該是高職院校創(chuàng)業(yè)教育資源整合的協(xié)調(diào)者

    當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育的開展往往缺乏統(tǒng)籌安排，創(chuàng)業(yè)教育資源分散在各級地方政府和高校之間，沒有整合到一個系統(tǒng)的框架之內(nèi)。各資源的占有者之間缺乏溝通，特別是地方政府和高校之間缺乏溝通，很多高校和地方政府都對學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育，但內(nèi)容卻有很多的重疊之處，這就導(dǎo)致了一些創(chuàng)業(yè)教育資源浪費，創(chuàng)業(yè)教育的資源結(jié)構(gòu)也合理。:政府應(yīng)該加強與高職院校的溝通與協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)機制，將有限的創(chuàng)業(yè)教育資源發(fā)揮更大的作用。

[1]季學(xué)軍.美國高校創(chuàng)業(yè)教育的動因及特點探悉[J].外國教育研究,2007,(3).

[2]顧建國.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機制構(gòu)建：高校與政府的作用 [J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2007.

[3]張帆.美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展及對中國的啟示[J].中國人才,2003(8)：7—9.