西安電大兼職教師隊伍管理的探索與實踐——教育論文

一、加強研討，強化管理

    兼職教師管理工作涉及部門多、覆蓋范圍廣、包含業(yè)務雜，是一項系統(tǒng)性工作。對于完善提升兼職教師管理工作的艱巨性和復雜性，學校領(lǐng)導有著充分和清醒的認識，分管領(lǐng)導親自掛帥，要求全校有關(guān)處室、教學單位通力配合。主管教學副校長多次召集教務處、現(xiàn)教處、各教學部、督導室和各分校、工作站負責同志進行專題研究，明確指出，不斷提升兼職教師管理工作水平是學?？茖W可持續(xù)性發(fā)展的重要依托，是應該長期堅持的改革方向，要從實際出發(fā)，找準癥結(jié)，找到瓶頸，有的放矢，穩(wěn)步提升；確定教務處作為牽頭處室，教務處教學計劃與兼職教師管理辦公室作為協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)；要求各有關(guān)處室和分校、工作站要根據(jù)自身業(yè)務，全力配合完成好此項工作。此外，還帶領(lǐng)有關(guān)同志對工作進行了系統(tǒng)詳細的研究部署。主要有以下幾項工作：

    一是加強頂層設計，完善制度流程。做好頂層設計是完善提升兼職教師管理工作的根本。為了摸清家底、厘清問題，2012年9月，教務處通過查閱資料、發(fā)放調(diào)研表、走訪座談等方式，逐一對全系統(tǒng)各分校、工作站就兼職教師資格審核、資源配置及日常管理等問題進行了全面摸底調(diào)研。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見建議，認真整理歸納，發(fā)現(xiàn)在兼職教師管理部分環(huán)節(jié)有待進一步規(guī)范，兼職教師管理工作未充分體現(xiàn)混合式教學模式特點，日常管理工作仍采用紙質(zhì)報送、人工處理方式等幾個方面。對此，教務處會同各教學部、督導室和各辦學單位，根據(jù)國家開放大學辦學要求，充分結(jié)合我校實際，反復磋商，深入探討，幾易其稿，最終于2013年9月印發(fā)了《西安電大兼職教師管理辦法》（西電大發(fā)[2013]80號）（以下簡稱新管理辦法）。

    二是創(chuàng)新技術(shù)手段，建設系統(tǒng)平臺。創(chuàng)新技術(shù)手段是完善提升教師管理工作的關(guān)鍵。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兼職教師日常管理工作多年來沿襲紙質(zhì)材料報審、人工辦理的辦法，由于學校辦學規(guī)模不斷擴大，流程不規(guī)范、效率低下等問題日益凸顯。對此，教務處提出采用信息化技術(shù)，采取固態(tài)流程和動態(tài)管理相結(jié)合的辦法，建立兼職教師規(guī)范化動態(tài)管理平臺，以便及時、動態(tài)、全面地了解掌握兼職教師工作情況。這項建議得到了校領(lǐng)導的高度肯定。在校領(lǐng)導的親自指導下，教務處擬定了《兼職教師管理系統(tǒng)總體設計方案》，并由現(xiàn)教處組織專人實施。兼職教師管理系統(tǒng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)兼職教師全程網(wǎng)上管理監(jiān)督，從而有效解決了規(guī)范流程和提高效率“不可兼得”的兩難問題。

    三是注重工作實效，全面推廣使用。實踐是檢驗成功與否的唯一標準，唯使用為有用。平臺建好后，教學計劃與兼職教師管理辦公室同志與現(xiàn)教處技術(shù)人員一起，經(jīng)過數(shù)十次內(nèi)部測試，反復修改，不斷完善系統(tǒng)功能，力求實用、好用、耐用，最終在2013年10月正式對外發(fā)布西安電大兼職教師管理系統(tǒng)。為更好推廣這個系統(tǒng)，教務處兩次組織召開系統(tǒng)使用專題培訓會，對各分校、工作站和校部各有關(guān)部門同志進行培訓，詳細講解系統(tǒng)功能，并現(xiàn)場演示具體操作流程。隨著系統(tǒng)的全面推廣使用，教務處也特別注意做好意見反饋收集工作。截至目前，從各分校使用情況來看，系統(tǒng)運行正常平穩(wěn)。

二、借鑒以往經(jīng)驗，提升管理水平

    相對以往，經(jīng)過多方努力，兼職教師管理工作水平有了較大提高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

    一是緊扣混合式教學模式要求，明確將兼職教師工作任務分解為面授課程、網(wǎng)上教學和其他教學等三大類，同時明確了兼職教師聘任流程。結(jié)合新研發(fā)的西安電大兼職教師管理系統(tǒng)，對兼職教師各類工作提出了明確要求，制定了規(guī)范流程，實現(xiàn)了實時統(tǒng)計，形成了固態(tài)流程、動態(tài)管理、多方參與的管理模式。

    二是采用新技術(shù)手段，設計方案對每個參與角色、系統(tǒng)管理過程、各類功能需求、數(shù)據(jù)庫要求以及計劃實施步驟等均進行詳細闡述。通過系統(tǒng)可實現(xiàn)發(fā)布通知公告、兼職教師信息錄入、資格審核、選聘管理、各類信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)維護及評價等多種功能，將以往申報、審批紙質(zhì)資料的方式改進為系統(tǒng)內(nèi)錄入、審核的方式，兼顧效率和規(guī)范。

    三是細化管理內(nèi)容，實行兼職教師系統(tǒng)化管理。系統(tǒng)錄入功能實現(xiàn)新增兼職教師基本信息、授課信息的錄入，能夠降低紙質(zhì)申報信息的錯誤率；審核功能實現(xiàn)任職資格網(wǎng)上審核，能夠節(jié)省審核時間；選聘功能改變了以往由教師選擇課程的方式，實現(xiàn)了由課程選擇教師，能夠提高優(yōu)質(zhì)教師資源的共享使用率；評價功能實現(xiàn)各類參與人員對兼職教師的動態(tài)評價，能夠形成實時監(jiān)控機制；信息查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能實現(xiàn)各類信息的分類統(tǒng)計和開放式查詢。

三、改進工作，創(chuàng)新機制

    筆者認為，要進一步提升兼職教師隊伍的管理水平，必須采取有效措施，歸納起來是“一個加強、兩個延伸、三個機制”。

（一）一個加強

    加強利用系統(tǒng)培訓。由于兼職教師隊伍“兼職”的特點，一來不好集中，二來大多數(shù)兼職教師對電大的辦學特點、混合式教學模式、教學設計的基本要求、網(wǎng)上教學、課程考核方式等要求不是很清楚，所以培訓工作顯得尤為重要?？砂l(fā)揮電大遠程教學的經(jīng)驗優(yōu)勢，利用系統(tǒng)將培訓內(nèi)容分類，針對在電大任教不同年限的兼職教師有選擇地開展相關(guān)培訓，例如已在電大系統(tǒng)任教多年的教師就無需對其進行電大辦學特點的培訓，可將最新的混合式教學模式改革、網(wǎng)絡教學課件制作方法等作為培訓重點。

（二）兩個延伸

    延伸兼職教師概念?，F(xiàn)階段對兼職教師基本定義為授課教師。下一步，可以在此基礎(chǔ)上，逐步將參與學校教學與教學管理工作的全部非專職教師納入兼職教師管理范圍，包括畢業(yè)論文（設計）指導教師、畢業(yè)答辯委員、實踐教師、閱卷教師、輔導教師、校內(nèi)兼職教師等，實行統(tǒng)一規(guī)范管理。

    延伸系統(tǒng)平臺功能。在現(xiàn)有的錄入功能基礎(chǔ)上，增加錄入具體開課信息，包括講授時間、地點、應到課學生人數(shù)等，以形成每學期全系統(tǒng)囊括各類信息的、方便學校各相關(guān)部門查詢使用的開課一覽總表。鑒于目前兼職教師管理仍有部分日常工作采用人工紙質(zhì)的方式，系統(tǒng)應用功能還可以延伸至兼職教師各類證書影印件的上傳、瀏覽、查看，聘用協(xié)議的網(wǎng)絡化簽署，聘書的頒發(fā)、打印，各類酬金的核算、發(fā)放等。

（三）三個機制

    引進競爭機制。按照“面向全社會集聚、整合和共享優(yōu)質(zhì)教育資源”的要求，可以面向全社會，公開招聘兼職教師，從更大的范圍內(nèi)，選擇更高水平的優(yōu)秀教師。同時，參照國家開放大學建立教學資源庫的做法，建立我校兼職教師教學資源庫，力爭在有限的投入下，選聘最優(yōu)秀、最適合的兼職教師擔當責任教師，并最大限度避免師資浪費和重復投入。

    優(yōu)化激勵機制。沒有激勵，便無法集聚人才。在引入優(yōu)秀人才、充分發(fā)揮高水平教師作用的前提下，有計劃、有步驟、有區(qū)別地提高兼職教師待遇，并鼓勵優(yōu)秀的兼職教師參與各種學術(shù)活動，特別是鼓勵與普通高校、科研院所、社會團體等單位的聯(lián)系交流。這樣一方面可以調(diào)動兼職教師的工作積極性，并保持兼職教師隊伍的相對穩(wěn)定；另一方面也可以進一步提升兼職教師綜合素質(zhì)，并擴大學校社會影響力，以便更多優(yōu)秀教師加入。

    建立退出機制。在業(yè)績考核基礎(chǔ)上，對兼職教師隊伍實行動態(tài)化管理，制定獎懲辦法，對工作負責、教學業(yè)績優(yōu)秀的教師優(yōu)先聘用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、高效重獎；對責任心不強、教學質(zhì)量差甚至出現(xiàn)教學事故的兼職教師要堅決及時淘汰；對于各項工作均表現(xiàn)一般或不愿承擔工作的教師，也可以采用末位淘汰和自愿退出的辦法，始終保持兼職教師隊伍的活力。

參考文獻：

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