工程項目財務(wù)會計委派制度的問題及應(yīng)對措施

 工程項目財務(wù)會計委派制度是項目所有者以所有者身份委派具體的財務(wù)會計人員代表施工企業(yè)對項目財務(wù)進(jìn)行管理的一種制度。施工企業(yè)必須進(jìn)一步解決和完善會計委派制度，才能有效發(fā)揮項目財務(wù)會計委派制度對項目財務(wù)管理的作用。
1 項目實行財務(wù)會計委派制度的動因
在實踐中發(fā)現(xiàn)，很多項目內(nèi)部存在著阻礙施工企業(yè)財務(wù)會計管理工作順利進(jìn)行的因素，這些因素嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的財務(wù)管理工作效果。
1.1 項目經(jīng)理財務(wù)管理意識淡薄 根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項目負(fù)責(zé)人大多對財經(jīng)法規(guī)、法律制度意識淡薄，這在很大程度上致使項目的財務(wù)管理工作流于形式，致使項目的財務(wù)信息失真，影響到施工企業(yè)上級單位的正確決策。
1.2 項目財務(wù)管理中任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重 在實踐中發(fā)現(xiàn)，約有60%以上的項目在財務(wù)管理中都任用自己的親信或惟命是從的人員，排擠那些不“聽話”的財務(wù)工作人員，嚴(yán)重降低了財務(wù)管理人員工作的積極性與主動性，同時也在很大程度上致使項目財務(wù)管理工作根據(jù)某些人的意愿進(jìn)行，使得項目財務(wù)會計信息失真的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
1.3 項目財務(wù)管理缺乏完善的制度體系 在施工行業(yè)，項目財務(wù)管理中沒有根據(jù)施工企業(yè)財務(wù)管理模式而制定完善的財務(wù)管理體系，出現(xiàn)了項目成本統(tǒng)計失實，費用報銷不合規(guī)，資金使用缺少計劃的現(xiàn)象，使得整個的財務(wù)核算體系具有很大的隨意性。這些問題在很大程度上致使項目財務(wù)管理工作變得混亂不堪，嚴(yán)重阻礙了施工上級單位對項目的財務(wù)管理。
1.4 項目財務(wù)管理人員素質(zhì)較低 由于項目財務(wù)管理工作缺乏相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，這就使得項目財務(wù)管理是粗放式的管理，財務(wù)會計管理人員的素質(zhì)比較低。會計行業(yè)的知識處處有變化，時時有更新，如果滿足于一時所學(xué)，就無法在實際工作中游刃有余。但是目前的實際情況就是注重提高自身素質(zhì)的會計人員不多。通過委派專業(yè)的財務(wù)會計人員，可以有效加強對項目財務(wù)會計的管理與監(jiān)督，提高項目財務(wù)會計信息的真實性與完整性。
2 項目財務(wù)會計委派制度的重要意義
2.1 能有效地加強項目財務(wù)會計監(jiān)督和防止腐敗 在項目實施過程中，很多貪污腐敗事件都與項目財務(wù)會計工作有著很大的聯(lián)系，項目財務(wù)管理制度的健全與管理工作的漏洞在很大程度上增大了工程施工中貪污腐敗的發(fā)生率。但是施工企業(yè)在實施會計委派制度，能對項目的財務(wù)管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，及時獲得準(zhǔn)確的項目財務(wù)信息，在一定程度上解決項目實施過程中貪污腐敗的問題，給項目的順利進(jìn)行提供重要保證。
2.2 能有效解決項目財務(wù)信息失真問題 在項目實施過程中，財務(wù)會計信息失真的現(xiàn)象十分普遍，有些項目管理者為了自身的一些利益為企業(yè)提供不真實的財務(wù)會計信息，這就在很大程度上增加了施工企業(yè)對項目財務(wù)管理的難度。而財務(wù)會計委派制度正好能夠有效解決項目財務(wù)信息失真的問題，委派財務(wù)會計人員能夠代表施工企業(yè)更好地履行項目財務(wù)核算、財務(wù)會計工作監(jiān)督的職責(zé)，這樣就能保證項目財務(wù)會計信息資料的真實性和完整性，在很大程度上提升項目財務(wù)會計信息的質(zhì)量與準(zhǔn)確性。
2.3 切實加強項目財務(wù)會計核算職能 會計委派制度能夠使委派的財務(wù)會計人員具有比較獨立的地位，在項目財務(wù)管理中能夠進(jìn)一步加強對項目財務(wù)收支的管理與監(jiān)督，從而幫助項目減少那些不必要的費用開支，同時由于委派財務(wù)會計地位的獨立性能夠進(jìn)一步加強項目財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，促進(jìn)項目財務(wù)會計核算職能的發(fā)揮。
2.4 能更恰當(dāng)?shù)靥幚砗谩蔼毩⑿浴迸c“服務(wù)性”的關(guān)系
實行會計委派制，使會計人員的切身利益同所服務(wù)的單位脫鉤，納入集中統(tǒng)一管理的會計人員，其組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由其管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，解決了會計人員身份的雙重性。確定了會計的相對獨立的法律地位，避免了過度干預(yù)，解除會計人員的后顧之憂，更好地發(fā)揮會計人員的工作積極性。使委派會計正確處理好“獨立性”與“服務(wù)性”的關(guān)系，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。
2.5 促進(jìn)和提高了會計人員的業(yè)務(wù)水平及經(jīng)濟(jì)管理水平 會計委派制有一套完整的任免制度，派出的會計人員本身應(yīng)具備一定的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，通過相應(yīng)的業(yè)務(wù)考試及考核，才能具備派出資格。這樣增加了會計人員的競爭，必然能激勵會計人員學(xué)習(xí)的積極性，提高了業(yè)務(wù)水平，且提高了會計隊伍的整體素質(zhì)，規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作。
3 項目財務(wù)會計委派制度存在的問題
3.1 項目財務(wù)會計委派制度相關(guān)的制度不完善 到目前為止，項目財務(wù)會計委派制仍在不斷的探索之中，致使與項目財務(wù)會計委派制度相關(guān)的制度還不是很完善，例如很多施工企業(yè)在實行會計委派制度過程中并沒有建立與健全委派人員的激勵機制，使委派人員工作業(yè)績的考核不夠系統(tǒng)全面，無法發(fā)揮委派財務(wù)會計人員工作的積極性。還有的施工企業(yè)并沒有建立有效的委派財務(wù)會計人員再監(jiān)督與約束機制，缺乏對委派財務(wù)會計人員工作的有效監(jiān)督，無法充分發(fā)揮項目財務(wù)會計委派制度的功能。
3.2 項目財務(wù)會計委派人員定位不準(zhǔn) 一般情況下，財務(wù)會計具有核算職能、監(jiān)督職能和參與決策的職能，但是目前項目實行的財務(wù)會計委派制度重點在于確保會計信息的真實性和合法性，片面的強調(diào)項目財務(wù)會計核算職能，在很大程度上忽略了項目財務(wù)會計的預(yù)測職能、參與決策職能、分析職能等。由于項目財務(wù)會計委派人員定位不準(zhǔn)而致使委派財務(wù)會計人員在工作中受到很大的限制，甚至還有可能致使委派人員與項目經(jīng)理處于對立局面，難以得到項目真實及完整的財務(wù)信息資料，難以發(fā)揮項目財務(wù)會計委派制度的作用。
3.3 項目委派財務(wù)會計人員的待遇問題 項目財務(wù)會計委派制度中的委派人員的地位比較特殊，雖然在名義上是接受項目總公司財務(wù)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，但是在實際中，委派人員的工資以及個人的發(fā)展前途都是受項目負(fù)責(zé)人的管理，工資、獎金分配隨意性大。這在很大程度上降低了財務(wù)會計委派制度的作用，使其僅僅局限于形式，無法充分發(fā)揮財務(wù)會計委派制度的真正職能。
3.4 會計委派制度派出的財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊 財務(wù)人員思想道德水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)在很大程度上決定項目實行財務(wù)會計委派制度的成效，具有較高職業(yè)道德與會計工作能力的委派財務(wù)人員是項目財務(wù)會計委派制度有效開展的基石。但是在實踐中發(fā)現(xiàn)，項目會計委派制度派出的財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，有的委派的財務(wù)人員雖然具有較強的協(xié)調(diào)能力，但是缺乏財務(wù)會計實際操作的能力，在很大程度上降低了項目財務(wù)會計委派制度作用的有效發(fā)揮。
4 完善項目財務(wù)會計委派制度的建議
4.1 提高對項目財務(wù)會計委派制的認(rèn)識 很多項目經(jīng)理都認(rèn)為財務(wù)會計委派制度在一定程度上限制了項目經(jīng)理的財務(wù)審批能力。因此要進(jìn)一步加強與項目經(jīng)理的溝通，提高其對項目財務(wù)會計委派制的認(rèn)識，使其真正認(rèn)識到項目財務(wù)會計委派制對項目財務(wù)會計工作的規(guī)范作用，是保證項目正常實施的重要措施，使其對派出的人員在工作上給予足夠的支持。
4.2 建立和完善項目財務(wù)會計委派制的配套制度 項目財務(wù)會計委派制度的有效實施需要多種制度的配合，首先要建立與完善委派人員激勵制度與考核機制，這樣才能對委派會計人員工作的成效進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核，對于工作先進(jìn)者給予物質(zhì)激勵與精神激勵，對于那些敷衍了事應(yīng)付工作的委派人員要給予適當(dāng)?shù)奶幜P，這樣才能充分調(diào)動委派人員工作的積極性。
4.3 進(jìn)一步完善委派人員的薪酬體系 委派財務(wù)會計人員是被項目部上級單位派到項目部的，再加上委派人員的工資、獎金都是由項目部負(fù)責(zé)的，因此有些委派人員就會產(chǎn)生一種被流放的心理，進(jìn)而在對接受委派單位的財務(wù)管理中消極怠工。因此施工企業(yè)必須要進(jìn)一步完善委派人員的薪酬體系，可以為委派人員設(shè)計單獨的薪酬體系。
4.4 加強財務(wù)委派人員素質(zhì)的培養(yǎng) 委派會計人員的素質(zhì)對于項目財務(wù)會計委派制度的順利實施有著很大的影響，因此施工企業(yè)必須要進(jìn)一步加強委派會計人員的素質(zhì)的培養(yǎng)。一方面施工企業(yè)必須要加強人際關(guān)系處理能力的培養(yǎng)，這樣才能保證委派人員與項目人員進(jìn)行良好的溝通；另一方面，施工企業(yè)還必須要進(jìn)一步加強委派人員職業(yè)道德與職業(yè)能力的培養(yǎng)，盡可能提升委派人員的職業(yè)道德與會計工作能力，使其能夠游刃有余的處理項目財務(wù)會計工作。
4.5 加強對委派會計人員的后續(xù)管理 委派會計制度不是時點活動，而是一項持續(xù)性的管理制度，需要一系列的管理制度對其進(jìn)行管理和完善，需要建立業(yè)務(wù)考核制度、繼續(xù)教育制度、輪崗交流制度等，促使每一位財務(wù)人員有一種緊迫感。既能服從上級單位的管理，又能很好的為項目財務(wù)服務(wù)。對委派會計人員實行后續(xù)管理，激發(fā)會計人員愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)的積極性。
4.6 準(zhǔn)確定位委派人員的角色 項目財務(wù)會計委派制度不能僅僅將委派人員的工作范圍局限于項目財務(wù)管理監(jiān)督上，應(yīng)該進(jìn)一步加強委派人員的角色定位，進(jìn)而使委派財務(wù)會計人員能夠充分參與到項目財務(wù)會計的核算、預(yù)測與分析中，只有這樣才能在最大程度上保證項目財務(wù)會計信息的真實性與完整性，從而真正發(fā)揮項目財務(wù)會計委派制度的重大作用。
5 結(jié)束語
由于實行項目財務(wù)會計委派制度意義重大，目前存在的問題相當(dāng)多，施工企業(yè)必須進(jìn)一步完善項目財務(wù)會計委派制度，切實解決項目財務(wù)會計委派制度中存在的問題，有效發(fā)揮會計委派制度的各項職能。