西北地區(qū)教育賦能鄉(xiāng)村振興的對(duì)策分析

引言：多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，但在新時(shí)期，西北地區(qū)仍然存在教育基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象。教育是振興一個(gè)地區(qū)、一座城市最重要的因素，要實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興，必須充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)方面不可替代的作用。從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育到高等教育，教育領(lǐng)域所蘊(yùn)含的人才資源和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)將不斷為鄉(xiāng)村振興賦能增新。新時(shí)代背景下，探討教育賦能鄉(xiāng)村振興的路徑和對(duì)策，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖付諸實(shí)踐，正是學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值所在。

一、西北地區(qū)教育賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)制

（一）通過(guò)基礎(chǔ)教育為鄉(xiāng)村振興厚植人力資本

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，促進(jìn)人的現(xiàn)代化、厚植鄉(xiāng)村人力資本是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的重要途徑，而提升人才儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量的核心要素就是教育?；A(chǔ)教育的意義在于普及基本的科學(xué)文化知識(shí)，給予受教育者全面發(fā)展和提升綜合素質(zhì)的機(jī)會(huì)，對(duì)于西北鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)民而言，基礎(chǔ)教育還具有振興下一代、為實(shí)現(xiàn)階層跨越做鋪墊的重要作用。鄉(xiāng)村勞動(dòng)者及其子女接受基礎(chǔ)教育，不僅能有效提高自我發(fā)展能力、拓展生存發(fā)展空間、促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資本向人力資本的轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興提供更高水平的人力資源，還能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)者的知識(shí)更新和思想進(jìn)步，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮，推動(dòng)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村價(jià)值觀念的形成，為鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。

（二）通過(guò)再教育為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民

一方面，快速發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)呈現(xiàn)較強(qiáng)的開(kāi)放性和流動(dòng)性，社會(huì)分工日益明確，傳統(tǒng)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施便要求轉(zhuǎn)變農(nóng)民群體面貌，使之成為現(xiàn)代化新型職業(yè)農(nóng)民，這種轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)依賴于農(nóng)村農(nóng)民的職業(yè)再教育和繼續(xù)教育，需要提升他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)其勞動(dòng)能力，從而為鄉(xiāng)村振興充實(shí)本土人才資源儲(chǔ)備。另一方面，西北地區(qū)普遍存在農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和中大型城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，對(duì)這部分農(nóng)民群體進(jìn)行職業(yè)再教育，有利于他們提高勞動(dòng)技能，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、僅能從事簡(jiǎn)單的體力型勞動(dòng)，而是提升個(gè)人能力和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)城市發(fā)展需求，順利完成城鎮(zhèn)化過(guò)程。

（三）通過(guò)高等教育為鄉(xiāng)村振興提供智力支持

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展密不可分，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意味著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)械化大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科學(xué)性和專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，以及高精尖農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等多元化發(fā)展形式，這自然而然對(duì)從業(yè)人員提出了更高要求?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)離不開(kāi)高新技術(shù)人才，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)人才的培養(yǎng)與高等農(nóng)科專業(yè)教育息息相關(guān)，高等教育能夠?yàn)猷l(xiāng)村輸送具備較高知識(shí)和技術(shù)水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理和研究人才，他們能夠利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)，例如互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、人工智能、生物工程等，從而滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。[1]

二、西北地區(qū)教育賦能鄉(xiāng)村振興的影響因素

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化發(fā)展的基礎(chǔ)，教育興盛需要資金支持和物質(zhì)保障。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)有著最根本的影響。自然狀態(tài)下，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異決定了教育發(fā)展水平不一，如果地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，就能為當(dāng)?shù)匚幕徒逃聵I(yè)發(fā)展提供更多的資金支持及更好的物質(zhì)條件，從方方面面提升教育對(duì)鄉(xiāng)村振興的賦能效果。

（二）教育發(fā)展?fàn)顩r

從教育資源配置來(lái)看，地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和空間結(jié)構(gòu)對(duì)教育生產(chǎn)力強(qiáng)弱的區(qū)域布局有重要影響，區(qū)域之間具有差異性的教育發(fā)展計(jì)劃和投資力度容易導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”的產(chǎn)生。從師資力量和結(jié)構(gòu)配置來(lái)看，地區(qū)生活條件、個(gè)人發(fā)展前景通常是教師行業(yè)優(yōu)質(zhì)人才考慮去留的關(guān)鍵因素。地區(qū)整體教育發(fā)展?fàn)顩r能夠最直觀地影響教育對(duì)鄉(xiāng)村振興的賦能成效，教育發(fā)展水平較高的地區(qū)能夠?yàn)橹苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的人才資源和技術(shù)成果，加快鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）地方文化特色

鄉(xiāng)村振興不僅僅指代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村文化的傳承創(chuàng)新也包含其中，西北部多漢族與少數(shù)民族雜居、少數(shù)民族聚居地區(qū)，本地鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化具有自身特色，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，是取得經(jīng)濟(jì)效益、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。除了民族歷史起源和發(fā)展歷程、民間優(yōu)秀藝術(shù)資源、民族特色傳統(tǒng)節(jié)日和民俗等地方文化內(nèi)容之外，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明也是當(dāng)?shù)匚幕厣木唧w表現(xiàn)，受自然地理環(huán)境和傳統(tǒng)歷史文化的影響，西北地區(qū)鄉(xiāng)村形成了獨(dú)特的人文環(huán)境，人民思想觀念和文化氛圍同樣影響著教育發(fā)展歷程及其賦能鄉(xiāng)村振興的成效。[2]

三、西北地區(qū)教育賦能鄉(xiāng)村振興的對(duì)策分析

（一）促進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為教育賦能鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

一方面，自然狀態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育發(fā)展具有重要影響，不斷促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，不僅是為教育領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展提供環(huán)境背景支持，也是為保障教育賦能鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性提供基本物質(zhì)條件。另一方面，西北地區(qū)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)提升教育資金投入占比，重視教育作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要作用，在參政撥款和社會(huì)資金引流方面大力支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育協(xié)同發(fā)展。

（二）助力提升西北地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育及高等教育整體發(fā)展水平

首先，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化鄉(xiāng)村義務(wù)教育，需要政府在經(jīng)費(fèi)劃撥和硬件設(shè)備上給予支持，統(tǒng)一城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，為鄉(xiāng)村義務(wù)教育提供更好的物質(zhì)條件基礎(chǔ)。同時(shí)，提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育師資力量，優(yōu)化師資隊(duì)伍配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段教師編制標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加強(qiáng)鄉(xiāng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，可以采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶政策，教育資源充足的城市學(xué)校直接與鄉(xiāng)村貧困學(xué)校對(duì)接，共享師資隊(duì)伍和教育資源。例如，從城鄉(xiāng)發(fā)展差距相對(duì)較大的外語(yǔ)教育來(lái)說(shuō)，中小學(xué)階段英文是必修學(xué)科，不僅對(duì)學(xué)生當(dāng)下學(xué)習(xí)生活意義重大，更能為其步入較高層次教育階段、進(jìn)行學(xué)術(shù)研究夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生外語(yǔ)素養(yǎng)的培育，為其提供開(kāi)展外語(yǔ)教學(xué)的良好物質(zhì)條件，如配備英語(yǔ)語(yǔ)音教室等，同時(shí)還應(yīng)在政策和制度上支持農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀外語(yǔ)人才，促進(jìn)外國(guó)語(yǔ)名優(yōu)教師從城鎮(zhèn)流動(dòng)到鄉(xiāng)村。除此之外，針對(duì)留守鄉(xiāng)村無(wú)人監(jiān)護(hù)及跟隨父母進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女教育公平問(wèn)題，應(yīng)分別采取切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)有效幫扶，例如完善農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，對(duì)農(nóng)民工留守子女進(jìn)行登記并建立檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)其戶籍和學(xué)籍管理狀態(tài)，使每位適齡兒童都能參與義務(wù)教育；城市農(nóng)民工子女也應(yīng)在學(xué)校招生、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、升學(xué)考試等方面享受和本地學(xué)生同等待遇，從而為農(nóng)民工及其子女順利融入城市生活提供渠道和途徑?？偠灾?，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源差距，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)包括義務(wù)教育在內(nèi)的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，事關(guān)鄉(xiāng)村農(nóng)民自身發(fā)展，有利于切斷貧困的代際傳遞，更關(guān)乎鄉(xiāng)村振興及社會(huì)公平正義。

其次，打造高水平職業(yè)教育體系，緩解鄉(xiāng)村勞動(dòng)力供需矛盾。職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村振興所需專業(yè)人才資源儲(chǔ)備而言意義重大，新型職業(yè)農(nóng)民及專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興中人才振興的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，職業(yè)教育更應(yīng)當(dāng)著眼于高層次發(fā)展方向，打造高水平的教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和技能技術(shù)型人才。具體來(lái)說(shuō)，一是職業(yè)院校要開(kāi)設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課程，提升辦學(xué)水平和服務(wù)能力；二是院校和企業(yè)之間要加強(qiáng)合作，鍛煉學(xué)生理論知識(shí)應(yīng)用與實(shí)際生產(chǎn)的能力，從而提高其對(duì)口就業(yè)率；三要重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的再教育、繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水準(zhǔn)，建設(shè)扎根農(nóng)村、經(jīng)驗(yàn)豐富且技能高超的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。全國(guó)范圍內(nèi)校企合作助力鄉(xiāng)村振興的先例比比皆是，例如不少外語(yǔ)外事職業(yè)學(xué)院在政府指導(dǎo)和帶領(lǐng)之下建立聯(lián)盟，共同探索鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，以推動(dòng)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展和傳播，并利用自身外語(yǔ)言教育優(yōu)勢(shì)賦能鄉(xiāng)村振興。[3]

最后，創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村振興需要提升科學(xué)技術(shù)水平，加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，引進(jìn)并推廣高新技術(shù)成果，這都對(duì)高等教育提出了新的發(fā)展要求。西北地區(qū)高等農(nóng)科教育要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)更多高質(zhì)量農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。一方面，要實(shí)現(xiàn)教育觀念的創(chuàng)新，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)農(nóng)專業(yè)的自信，宣傳知農(nóng)愛(ài)農(nóng)理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)林相關(guān)專業(yè)在招生方面的劣勢(shì)地位。另一方面，要強(qiáng)化學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，使學(xué)生能夠?qū)诰蜆I(yè)、學(xué)有所用，推動(dòng)農(nóng)林科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，避免科研成果和資源浪費(fèi)，例如建設(shè)專利技術(shù)孵化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植示范區(qū)，幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)水平。高等教育不僅僅為鄉(xiāng)村振興輸送農(nóng)科專業(yè)人才和技術(shù)，更要培養(yǎng)其他學(xué)科的高層次人才，從而為新時(shí)期農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人力資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，大數(shù)據(jù)采集、行業(yè)細(xì)分、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、新媒體運(yùn)營(yíng)等對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了重大影響，鄉(xiāng)村振興需要更多高質(zhì)量的多元化復(fù)合型人才，創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)模式正是滿足市場(chǎng)對(duì)人力資源較高層次要求的重要途徑。[4]

（三）結(jié)合西北地區(qū)特色文化，構(gòu)建多元主體參與教育賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局

教育賦能鄉(xiāng)村振興的主體不僅在政府，還包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、學(xué)校、家庭及個(gè)人等多元化主體，涉及多層次、多環(huán)節(jié)之間的影響和制約。西北地區(qū)漢族和少數(shù)民族集聚，形成了具備自身特色的地域文化，為了提升鄉(xiāng)村振興措施的實(shí)行效率，實(shí)現(xiàn)教育賦能鄉(xiāng)村振興效果的最大化，因加強(qiáng)與地方特色民族文化的聯(lián)系，從而為順利動(dòng)員各方力量、整合形成一股合力，共同參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局提供充分條件。促進(jìn)教育賦能鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好頂層設(shè)計(jì)，社會(huì)力量應(yīng)主動(dòng)調(diào)動(dòng)資金流入教育領(lǐng)域，支持教育行業(yè)發(fā)展，學(xué)校、家庭及個(gè)人也要充分發(fā)揮能動(dòng)性和積極性，共同塑造教育賦能鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。其中，高等院校知識(shí)資本相對(duì)集中，是高新技術(shù)人才和科技的聚集地，對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向知識(shí)化方向發(fā)展的助力作用更強(qiáng)，可以通過(guò)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化形式直接參與到鄉(xiāng)村振興和建設(shè)中，例如南京工業(yè)大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)利用暑期對(duì)鄉(xiāng)村果園展開(kāi)實(shí)踐調(diào)查，并發(fā)揮自身外語(yǔ)特色，利用多種語(yǔ)言對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行宣傳策劃，組織跨境電商，進(jìn)行直播運(yùn)營(yíng)，搭建國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品流通交易的橋梁，助力中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向更廣袤的世界市場(chǎng)。[5]

結(jié)語(yǔ)：教育能夠從根本上最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開(kāi)發(fā)展教育這條重要途徑，教育不僅能為農(nóng)村農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備必不可少的人才資源，也能為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。西北地區(qū)要依靠教育賦能鄉(xiāng)村振興，可以通過(guò)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育為鄉(xiāng)村振興提供多種層次人才和技術(shù)支持，新時(shí)代背景下，更需要對(duì)教育賦能鄉(xiāng)村振興的策略和路徑進(jìn)行探索和創(chuàng)新，立足于西北地區(qū)自身特色和屬性，放開(kāi)手腳進(jìn)行多方面嘗試。

本文來(lái)源：《村委主任》http://m.xwlcp.cn/w/xf/32171.html