關于地方高校應用型人才培養(yǎng)模式改革督導機制建設的幾點思考

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面開展，各省、各地方政府紛紛出臺相應的政策措施，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在此形勢下，地方高校也應發(fā)揮知識、人才、區(qū)域優(yōu)勢，改革人才培養(yǎng)思路和模式，為鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。在應用型人才培養(yǎng)過程中，地方高校應建立有效的督導機制，保障應用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和教育督導機制、通化市“五轉(zhuǎn)”工程概況

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的提出

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年1月2日，中共中央、國務院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題一直是各級政府最為關切的問題，吉林省應抓住這一戰(zhàn)略機遇，將鄉(xiāng)村振興做好、做實，為徹底解決“三農(nóng)”問題打下堅實的基礎。

（二）教育督導機制概況

我國高度重視教育督導機制，2017年5月，國務院辦公廳印發(fā)《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》，這是國家層面關于督政的最新規(guī)定。西方國家對教育督導機制的構建研究比較早，英國、俄羅斯、新西蘭等國家早在20世紀就已建立了專門的教育督導機構。

（三）通化市“五轉(zhuǎn)”工程概況

進入新時代，通化市民營經(jīng)濟發(fā)展迎來重大歷史機遇，同時也面臨著市場主體少、結構不優(yōu)、質(zhì)量不高、新舊動能轉(zhuǎn)換不快等亟待解決的現(xiàn)實問題。2018年年初，通化市委、市政府出臺了《關于大力實施“五轉(zhuǎn)”推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》和包含48條具體措施的《實施細則》，積極推動“創(chuàng)生個”“個變企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，力爭經(jīng)過3年努力，市場主體總量和實力大幅提升，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、個體工商戶“枝繁葉茂”的良好局面，民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益全面提高，為新時代通化市綠色轉(zhuǎn)型、全面振興筑牢堅實基礎。計劃到2020年年底，通化市全市市場主體總量突破15萬戶，每萬人擁有市場主體數(shù)達到950戶，民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重力爭達到60%。

這是通化市政府根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢做出的戰(zhàn)略規(guī)劃，此項規(guī)劃的實施，既需要政府的引導和政策扶持，也需要地方高校創(chuàng)新教育督導機制，加強校政合作、校企合作，培養(yǎng)出大量合格的應用型人才。

二、當前地方高校應用型人才培養(yǎng)改革的意義

（一）適應地方經(jīng)濟建設對人才的需要

地方經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素是人才培養(yǎng)和引進。以通化市為例，通化市作為東北邊疆城市，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以醫(yī)藥、食品、旅游三大產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟發(fā)展模式，取得了令人矚目的建設成就，在國家振興東北老工業(yè)基地、落實長吉圖協(xié)同發(fā)展的過程中有著不可替代的地緣優(yōu)勢。但是，通化市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、完善內(nèi)部管理等方面由于人才缺乏始終處于瓶頸期。在此形勢下，地方高校為地方培養(yǎng)和輸送大量高水平應用型人才責無旁貸。

（二）適應吉林省省屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

轉(zhuǎn)型發(fā)展是吉林省省屬高校面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，如果高校培養(yǎng)的學生不符合地方經(jīng)濟社會建設的需要、不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的要求，就意味著高校轉(zhuǎn)型的失敗，因此，能否培養(yǎng)出合格的應用型人才不僅關系到高校自身職能的實現(xiàn)，也是高校能否在競爭中求得生存和發(fā)展的關鍵。而轉(zhuǎn)型要如何轉(zhuǎn)、高校轉(zhuǎn)型如何與地方經(jīng)濟建設聯(lián)系起來、如何評價轉(zhuǎn)型效果，則需要高校建立一套科學、完整的應用型人才培養(yǎng)教育督導機制來督促、評價和分析。

（三）是高校履行職能的責任所在

高校承擔的社會責任主要有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務，這是高校的三大職能。地方高校改革人才培養(yǎng)模式，適應地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，使高校培養(yǎng)的人才更加適應地方政府、企業(yè)對人才的需要顯得更加重要，也能夠更好地促進服務社會職能的實現(xiàn)。當前，部分地方高校已經(jīng)在探索利用和轉(zhuǎn)化現(xiàn)有科研成果助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮自身的科學研究和服務社會職能。這兩項職能發(fā)揮效果的好壞，關鍵還要看地方高校人才培養(yǎng)模式的改革效果。地方高校應重新審視自身優(yōu)勢和發(fā)展定位，將應用型人才培養(yǎng)作為首要職能，這樣才能保障科學研究有的放矢、真正實現(xiàn)服務社會。

三、對地方高校應用型人才培養(yǎng)教育督導機制建立的幾點建議

（一）找到應用型人才培養(yǎng)的有效模式，促進鄉(xiāng)村資源的整合開發(fā)

通化市的鄉(xiāng)村資源極為豐富，但是只有進行科學的開發(fā)，才能實現(xiàn)資源的可循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其中，人才的作用至關重要。然而，現(xiàn)狀是，鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)極度缺乏人才，引進不了人才，留不住人才，不能滿足鄉(xiāng)村資源開發(fā)利用的要求。因此，通過應用型人才培養(yǎng)模式的改革，培養(yǎng)一批能扎根鄉(xiāng)村，用得住、留得下的人才，對鄉(xiāng)村資源的科學開發(fā)尤為重要。

（二）以應用型人才推動“鄉(xiāng)村振興”模式的創(chuàng)新，避免“千村一面”和重復建設

習近平總書記強調(diào)：“綠水青山就是金山銀山。”可見，鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿o限，但是，受觀念、技術、創(chuàng)新能力、人才匱乏等多方因素的制約，目前鄉(xiāng)村振興的途徑、方法不多，多數(shù)僅是對現(xiàn)有資源的利用、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售等。如果不進行振興模式的探索和創(chuàng)新，就會出現(xiàn)“千村一面”、重復建設的現(xiàn)象，甚至會出現(xiàn)惡意競爭等擾亂市場的不良行為，必然會使黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落不了地。地方高校應用型人才培養(yǎng)模式的改革，不僅會為地方經(jīng)濟建設輸入新鮮血液，還會促進各地鄉(xiāng)村振興新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新。

（三）建立有效的督導機制是改革應用型人才培養(yǎng)模式的保障

應用型人才培養(yǎng)對省屬高校來說既熟悉又陌生，“熟悉”是因為近幾年高校一直在努力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，探索培養(yǎng)符合企業(yè)需要的應用型人才的有效模式，“陌生”是因為沒有一個可復制的成功的道路供高校采用，高校只能“摸著石頭過河”。在改革應用型人才培養(yǎng)模式的過程中，原有的教育督導機制已不適合考評應用型人才培養(yǎng)的過程與效果，必須在原有的基礎上不斷改革和創(chuàng)新。

改革與創(chuàng)新是為事業(yè)順利開展服務的，教育督導機制的改革與創(chuàng)新同樣是為教育事業(yè)服務的，是在形式上、考評方式方法上的創(chuàng)新，它的根本任務與職能并未發(fā)生變化。省屬高校要轉(zhuǎn)型發(fā)展，其教育督導機制更要體現(xiàn)教育督導的三大任務，即督政、督教、督學。其中，督政是看學校的領導及其管理、學校資源的分配與發(fā)展規(guī)劃是否與國家教育方針、學校人才培養(yǎng)方案相匹配；督教是對教師教學過程、教學態(tài)度、教學方式、教學質(zhì)量等方面的督導；督學是把學生在精神、道德、社會和文化方面的發(fā)展作為督導的重點。通過督學還可了解教材、教學大綱等教學資料編訂情況，以確定它們的科學性以及是否適合培養(yǎng)應用型人才。

（四）通過校政、校企合作等模式，建立政企深度參與的教育督導評價機制

加強高校與地方政府的合作、高校與企業(yè)的合作，是培養(yǎng)應用型人才的關鍵和保障。地方政府在凈化高校辦學環(huán)境、行政事務審批、人才引進等方面可以為高校順利轉(zhuǎn)型提供支持；企業(yè)可以與高校科研項目開發(fā)、實踐基地建設、人才培養(yǎng)方案修訂等方面開展合作與交流。但是，應該看到，目前的校政合作、校企合作多屬于低層次、表面化，深度的溝通與共贏式的長期合作模式并未建立。因此，只有構建校政、校企人才培養(yǎng)互評的有效模式，才能真正促進高校轉(zhuǎn)型、促進高校建立有效的教育督導機制、促進高校培養(yǎng)更多優(yōu)秀的應用型人才。

通化市“五轉(zhuǎn)”工程的順利實施，需要地方高校提供大量優(yōu)質(zhì)的、應用型的專門人才，這既為地方高校學生提供了廣闊的、施展才華的沃土，同時也為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可驗證的機遇。因此，地方高校要抓住機遇，全面審視自身優(yōu)勢，克服短板，建立有效、可控、可衡量的教育督導機制，保障人才培養(yǎng)模式改革的順利進行，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展和自身職能的實現(xiàn)。

本文來源：《黃河.黃土.黃種人》：http://m.xwlcp.cn/w/xf/26540.html