農(nóng)村初中教師評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究

1、選題背景

初中學(xué)?，F(xiàn)行教師評(píng)價(jià)仍主要為傳統(tǒng)的獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià), 在這種評(píng)價(jià)機(jī)制下, 評(píng)價(jià)活動(dòng)或費(fèi)時(shí)費(fèi)力或流于形式, 教師始終處于被動(dòng)地位, 評(píng)價(jià)的功能和積極作用不能得到充分發(fā)揮, 評(píng)價(jià)難以調(diào)動(dòng)全體教師的工作積極性, 難以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展, 不利于高素質(zhì)中職教師隊(duì)伍建設(shè)。因此, 用什么導(dǎo)向機(jī)制評(píng)價(jià)教師工作, 如何運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)制度促進(jìn)教師的發(fā)展, 從而提高教育教學(xué)質(zhì)量已成為初中學(xué)校改革所面臨的一個(gè)重要課題。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的推進(jìn), 城市中學(xué)已普遍接受了發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的理念, 實(shí)踐活動(dòng)也是如火如荼, 那么, 在農(nóng)村中學(xué)教師評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀如何?存在哪些問(wèn)題?又該如何對(duì)現(xiàn)行教師評(píng)價(jià)體制進(jìn)行改革呢？根本出路就是選擇以教師素質(zhì)發(fā)展為取向的教師評(píng)價(jià)， 教師與學(xué)校之間必須實(shí)現(xiàn)對(duì)話與溝通，即發(fā)展性教師評(píng)價(jià)。

2、存在的問(wèn)題

教師評(píng)價(jià)可歸納為發(fā)展性、獎(jiǎng)懲性?xún)煞N教師評(píng)價(jià)體系。發(fā)展性教師評(píng)價(jià)是一種形成性評(píng)價(jià),它不以獎(jiǎng)懲為目的, 是在沒(méi)有獎(jiǎng)懲的條件下促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展, 從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo), 是一種理想的教師評(píng)價(jià)體系。獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)是面向過(guò)去的教師評(píng)價(jià)制度, 以獎(jiǎng)勵(lì)和懲處為最終目的,通過(guò)對(duì)教師工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià), 做出解聘、晉升、調(diào)動(dòng)、降級(jí)、加薪、減薪、增加獎(jiǎng)金等決定, 這種教師評(píng)價(jià)主要著眼于教師過(guò)去已具備的素質(zhì)、已承擔(dān)的職責(zé)和已取得的工作成就。我國(guó)農(nóng)村初中學(xué)校普遍采用的就是獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)，這種體制存在諸多問(wèn)題，例如評(píng)價(jià)目的不是為了切實(shí)提高教師的教學(xué)水平而是為了方便學(xué)校的管理，教師則是為了自己的前途而片面迎合獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)體系；評(píng)價(jià)主體主要是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，其次是學(xué)生，最后才是教師自己，這樣就造成教師對(duì)評(píng)價(jià)體系的參與度不夠，積極性下降；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)混亂，獎(jiǎng)懲性教師沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有合理的硬性指標(biāo)和量化指標(biāo)，造成評(píng)價(jià)主觀性和隨意性強(qiáng)且不易操作；評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)也是形式不定，且主要以初中生期末考試和會(huì)考成績(jī)?yōu)橹鳌?/p>

1.1評(píng)價(jià)的目的主要是為學(xué)校管理決策服務(wù),忽視教師發(fā)展需要

據(jù)調(diào)查顯示58.5%的教師認(rèn)為現(xiàn)行教師評(píng)價(jià)中, 學(xué)校對(duì)教師的需要和想法不了解；66.1%的教師最希望從學(xué)校教師評(píng)價(jià)中得到個(gè)人發(fā)展的指導(dǎo)和幫助； 33.9%的教師認(rèn)為學(xué)?，F(xiàn)行的教師評(píng)價(jià)對(duì)教師個(gè)人發(fā)展沒(méi)有促進(jìn), 56.9%的教師認(rèn)為有促進(jìn)但促進(jìn)不大?？梢?jiàn), 現(xiàn)行農(nóng)村初中學(xué)校教師評(píng)價(jià)的目的單一, 主要出于學(xué)校管理的需要, 強(qiáng)調(diào)對(duì)教師教學(xué)工作的管理監(jiān)控, 而忽視教師發(fā)展的需要, 忽視對(duì)促進(jìn)教師發(fā)展的幫助和指導(dǎo), 難以調(diào)動(dòng)全體教師的積極性。

1.2 教師評(píng)價(jià)功能缺失: 重鑒定和檢查監(jiān)控,輕改進(jìn)和激勵(lì)交流

教師評(píng)價(jià)應(yīng)有的主要作用是激勵(lì)與改進(jìn)功能，而現(xiàn)行農(nóng)村初中學(xué)校教師評(píng)價(jià)著重發(fā)揮的是評(píng)價(jià)的鑒定、檢查監(jiān)控功能。這就與教師評(píng)價(jià)的初衷相違背了，教師變得“聰明”了，從來(lái)不違反學(xué)校的規(guī)定，積極追求自己的前途，或是升遷或是加薪，也就沒(méi)有心思從發(fā)展的角度來(lái)切實(shí)提高自己的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。
1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系的制定主要是學(xué)校管理人員

大多數(shù)教師對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不甚明了的，更有甚者認(rèn)為教師評(píng)價(jià)結(jié)果的好壞完全取決于領(lǐng)導(dǎo)的一念之間。所以他們就整天圍在領(lǐng)導(dǎo)的周?chē)f(shuō)領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)聽(tīng)的話，做領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)做的事。教師既無(wú)權(quán)參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定也不清楚評(píng)價(jià)的結(jié)果。

1.4 評(píng)價(jià)體系缺乏差異性, 不能滿(mǎn)足教師教學(xué)個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求

現(xiàn)行農(nóng)村初中學(xué)校教師評(píng)價(jià)中, 各學(xué)校一般只采用一套統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)內(nèi)容、評(píng)價(jià)量表來(lái)測(cè)評(píng)全體的教師, 評(píng)價(jià)的結(jié)果也是統(tǒng)一排序、統(tǒng)一分等。在進(jìn)行教師評(píng)價(jià)過(guò)程中, 將所有教師, 無(wú)論專(zhuān)業(yè)課教師、公共課教師、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師,也無(wú)論新手教師、熟練教師, 放在一個(gè)指標(biāo)體系下進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣的評(píng)價(jià)忽視了教師教學(xué)工作個(gè)性特點(diǎn)及教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展個(gè)性需要, 做出的評(píng)價(jià)缺乏合理性和不公正, 使教師工作積極性受到挫傷。

3 初中教師評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題的原因分析

其實(shí)初中教師評(píng)價(jià)存在的根本問(wèn)題就是獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)是面向過(guò)去的教師評(píng)價(jià)制度。具有如下主要特征: 強(qiáng)調(diào)外在動(dòng)力的必要性；強(qiáng)調(diào)干勁、成就、效率和效果；頻繁使用獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)、處罰等手段并推行等級(jí)制度；增強(qiáng)管理意識(shí)的教師評(píng)價(jià)制度是一種終結(jié)性的評(píng)價(jià), 它對(duì)全體教師不具有激勵(lì)作用, 常常只能引起極少數(shù)受獎(jiǎng)或受懲教師的共鳴和響應(yīng)。另外, 在判斷誰(shuí)受獎(jiǎng)

或誰(shuí)受罰時(shí), 很容易在教師之間產(chǎn)生矛盾沖突。所以我們要探究農(nóng)村初中教師評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題的原因就是要分析獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)存在和產(chǎn)生的原因。

3.1 應(yīng)試教育體制的限制

應(yīng)試教育的指揮棒指引著老師和學(xué)生一切活動(dòng)都是為了成績(jī)、分?jǐn)?shù)。教師水平怎么樣，看的是升學(xué)率，沒(méi)有升學(xué)率作保證，學(xué)生會(huì)抱怨老師，家長(zhǎng)會(huì)抱怨老師。教師的升遷和加薪一切都取決于成績(jī)和升學(xué)率。

3.2 功利性思想的影響

當(dāng)今社會(huì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物欲橫流。教師也會(huì)受這種社會(huì)氛圍的影響，教師實(shí)施他們的工作和職業(yè)，他們會(huì)片面的認(rèn)為工作就是為了養(yǎng)家糊口或者升官發(fā)財(cái)。忽視了教師工作的神圣性、公益性。未來(lái)的社會(huì)棟梁是教師一手培養(yǎng)出來(lái)的，教師沒(méi)有良好的教書(shū)育人的品德勢(shì)必造成惡劣的結(jié)果。

3.3 農(nóng)村落后的教育觀念和經(jīng)濟(jì)狀況的影響

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人們受教育水平相當(dāng)有限。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱使他們對(duì)教育的期望就是讓學(xué)生上學(xué)，改變命運(yùn)。家長(zhǎng)對(duì)老師的唯一要求就是提高自己孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)。孩子學(xué)習(xí)成績(jī)好，教師就是好老師；孩子學(xué)習(xí)成績(jī)差，教師就是差老師。選擇升學(xué)時(shí)，他們會(huì)使盡所有力氣去把自己的孩子送進(jìn)好老師所在的學(xué)校，而“差老師”所在的學(xué)校卻無(wú)人問(wèn)津。久而久之，學(xué)校對(duì)于教師的評(píng)價(jià)就集中到他能否教出成績(jī)好的學(xué)生。

3.4 初中學(xué)校僵化的管理方式

學(xué)校為了方便管理老師、監(jiān)控教師的言行。對(duì)于符合學(xué)校規(guī)定的行為就獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于偏離學(xué)校規(guī)程的行為就懲罰。教師怕觸碰學(xué)校規(guī)章這條紅線，就縮手縮腳，不敢大膽創(chuàng)新自己的教學(xué)方法和理念。

4 改進(jìn)初中教師評(píng)價(jià)的措施

4.1 大力推行素質(zhì)教育

素質(zhì)教育的著重點(diǎn)是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)而不完全是學(xué)習(xí)成績(jī)。教師具有更大的靈活性和自主性。他們就不會(huì)片面跪求學(xué)生的高分來(lái)提高自己的收入。

4.2 實(shí)施廣泛的自我評(píng)價(jià)

自我評(píng)價(jià)就是對(duì)教育和教學(xué)工作的自我檢查過(guò)程,他們即是評(píng)價(jià)的對(duì)象,又是評(píng)價(jià)者。教師正確地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)不僅能對(duì)自己的教育學(xué)工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),還能不斷地提高自己的評(píng)價(jià)能力。自我評(píng)價(jià)突出了教師的主體性,在自我評(píng)價(jià)過(guò)程中,教師擁有知情權(quán),參與權(quán)和決策權(quán),這大大提高了教師的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

4.3 強(qiáng)調(diào)差異、本土性

有些學(xué)校管理者為了求省事,就采用“千人一面“的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用一把尺子量人,表面看去似乎公平,有時(shí)顯然不是科學(xué)的,應(yīng)該因地區(qū)、因?qū)W校、因?qū)W科、因年級(jí)而異,體現(xiàn)其區(qū)分性。不同地區(qū)有不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需求,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校有不同的教育任務(wù)和辦學(xué)方針,各門(mén)學(xué)科有不同的性質(zhì)、任務(wù)和要求。

4.4 從多方面確立評(píng)價(jià)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)教師評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體性、可操作性

我們還應(yīng)注意到,教師職業(yè)具有多樣性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn),教師的責(zé)任是育人,這就決定了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的某些涉及態(tài)度和素質(zhì)內(nèi)容,如敬業(yè)精神、工作態(tài)度、責(zé)任心等是難以量化的。正如在調(diào)查中很多老師感嘆的“當(dāng)教師是個(gè)良心活”。這就要求我們的教育管理人員在指定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),把某些概括性的、模糊的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為具有行為特征的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)測(cè)量這些具體的評(píng)價(jià)指標(biāo),可以得出比較客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。

4.5 正確處理獎(jiǎng)懲與發(fā)展的關(guān)系,完善教師評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制

經(jīng)深入調(diào)查研究,我國(guó)目前的教師沒(méi)有起到激勵(lì)教師改進(jìn)教學(xué)方法、提高專(zhuān)業(yè)發(fā)展的作用。要么既無(wú)獎(jiǎng)懲,也無(wú)其他形式的反饋,教師無(wú)法從評(píng)價(jià)中獲得積極的有意義的信息來(lái)反思自己的教學(xué)行為；要么僅有小范圍的獎(jiǎng)懲,無(wú)法體現(xiàn)對(duì)廣大教師的信息反饋。

綜上所述，獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)村初中教育的要求，迫切需要一種新的教師評(píng)價(jià)方法：發(fā)展性教師評(píng)價(jià)。這樣才能通過(guò)教師評(píng)價(jià)這個(gè)指揮捧來(lái)推動(dòng)新課程改革的進(jìn)程、促進(jìn)教師發(fā)展，從而提高教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而培養(yǎng)出合格、健全、有獨(dú)立人格的全面發(fā)展的較高素質(zhì)的一代新人。

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