推進(jìn)海峽兩岸對(duì)接合作之法律完善的主要思路

（一） 完善海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的法律 體系
海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作是兩岸經(jīng)貿(mào)交流的高級(jí)形態(tài)，而法治路徑是確保兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作規(guī)范有序推進(jìn)的必然選擇。為了將兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作納入法治化軌道，就必須在宏觀規(guī)則供給層面確立相對(duì)完善的法律體系。為此，從大陸方面而言，筆者以為應(yīng)特別注重如下方面法律的改良完善。
1. 著作權(quán)法的改良完善
第一，適當(dāng)擴(kuò)大納入《著作權(quán)法》保護(hù)的作品范圍。由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，具有原創(chuàng)性的企業(yè)會(huì)涉及到各類實(shí)用藝術(shù)產(chǎn)品。為了健全對(duì)這類工業(yè)與藝術(shù)融合之特殊產(chǎn)品的法律保護(hù)，可借鑒部分發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)用藝術(shù)產(chǎn)品以明示列舉方式明確規(guī)定為《著作權(quán)法》保護(hù)的作品范圍。此外，適應(yīng)當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息傳媒業(yè)的飛速發(fā)展，應(yīng)將網(wǎng)頁(yè)這一新型信息媒介亦明確列示為《著作權(quán)法》所保護(hù)的作品。
第二，將計(jì)算機(jī)軟件與網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)的具體法律規(guī)定納入《著作權(quán)法》中。當(dāng)代社會(huì)已邁入數(shù)字信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)軟件成為這一新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中一種極為重要的作品。而網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)亦成為數(shù)字信息化時(shí)代新型的著作權(quán)鄰接權(quán)。兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作進(jìn)程中，計(jì)算機(jī)軟件將是重要的文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果，網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)亦是文化產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)的重要渠道。然而，如前所述，我國(guó)目前對(duì)計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)僅以行政法規(guī)調(diào)整之，而行政法規(guī)的法律效力層級(jí)較低，在對(duì)外交往中容易讓人產(chǎn)生法律保護(hù)不力的錯(cuò)覺。因此，建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)修訂《著作權(quán)法》，將現(xiàn)行《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)保護(hù)條例》這兩部行政法規(guī)中的規(guī)則條款經(jīng)優(yōu)選完善后納入到《著作權(quán)法》中，籍此提升計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)法律保護(hù)層級(jí)，促進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作在信息化時(shí)代的良性發(fā)展。
2. 稅法的改良完善
其一，稅法表現(xiàn)形式上的完善。目前，與海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作相關(guān)的稅法較為蒼白零散，法律層級(jí)不高。這種現(xiàn)狀與促進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流合作的客觀要求不相契合，且有悖于憲政社會(huì)稅收法定主義的課稅原則。故此，大陸方面應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)行稅法體系的修訂，最高立法機(jī)關(guān)應(yīng)將增值稅、營(yíng)業(yè)稅等主體稅種納入立法議程，擇機(jī)出臺(tái)具有高層次法律效力的《增值稅法》《營(yíng)業(yè)稅法》，將近年來實(shí)踐中證明合理有效的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的稅收政策吸納到前述法律之中，改變多年來僅靠國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《增值稅暫行條例》《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》這類行政授權(quán)法規(guī)及部分稅收政策性文件征稅的不合理現(xiàn)象，從形式上對(duì)現(xiàn)行稅法體系進(jìn)行完善。
其二，稅法實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的完善。為了發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控功能，促進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作在一個(gè)寬松、健康的稅收環(huán)境里深入發(fā)展，需要在稅法實(shí)質(zhì)性條款中設(shè)定合理、優(yōu)惠的稅制予以引導(dǎo)。
一是擴(kuò)大文化業(yè)中適用增值稅的項(xiàng)目范圍，增加增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。增值稅系晚近出現(xiàn)的一種較為科學(xué)的流轉(zhuǎn)稅，其逐環(huán)抵扣、僅對(duì)增值額征稅的基本特點(diǎn)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展潮流，具有進(jìn)步意義。2012年之前，在文化業(yè)中僅有動(dòng)漫軟件企業(yè)、出版印刷發(fā)行企業(yè)等適用增值稅。自2012年起，在全國(guó)部分營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)的文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)亦適用增值稅。但總體而言，文化業(yè)適用增值稅的范圍仍然偏窄。為此，建議以兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作為試點(diǎn)，通過修訂增值稅相關(guān)稅收法律規(guī)定，擴(kuò)大文化業(yè)中適用增值稅的項(xiàng)目范圍。比如，廣播影視業(yè)可普遍適用增值稅，不管是廣播影視節(jié)目的制作、發(fā)行的企業(yè)，還是傳輸、放映的企業(yè)，都可納入增值稅的課稅范疇。其次，結(jié)合文化業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，增加增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。按現(xiàn)行《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，只有購(gòu)進(jìn)貨物、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)性勞務(wù)所承擔(dān)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額才能納入增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍。而文化企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)在成本支出中的占比更大，為了更好地扶持這類企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)規(guī)定其外購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)亦可按一定比例（如外購(gòu)金額的3%）作為進(jìn)項(xiàng)扣除。如此，將完善文化業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣環(huán)節(jié)，健全文化業(yè)增值稅制，進(jìn)而推動(dòng)兩岸交流合作中先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是完善文化業(yè)中的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。首先，對(duì)新辦文化企業(yè)應(yīng)普遍適用企業(yè)所得稅“三免” 政策待遇。根據(jù)《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財(cái)稅【2005】2號(hào)文）第一條規(guī)定：“對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅?！痹撘?guī)定執(zhí)行期限為2004年1月1日至2008年12月31日。此后，《關(guān)于新辦文化企業(yè)企業(yè)所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國(guó)稅函【2010】86號(hào)文）中又規(guī)定：“對(duì)2008年12月31日前新辦的政府鼓勵(lì)的文化企業(yè)， 自工商注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅，享受優(yōu)惠的期限截止至2010年12月31日?！鄙鲜龆愂照咝晕募囊?guī)定存在不足之處，其一是優(yōu)惠期限自工商注冊(cè)登記之日起，不顧及企業(yè)實(shí)際盈利狀況，難以起到有效的扶持作用。其二是政策執(zhí)行期限偏短，最長(zhǎng)僅截止至2010年12月31日，等于說自2011年1月1日起新辦文化企業(yè)就無法適用上述政策了。故此，建議國(guó)務(wù)院在合適的時(shí)候修改現(xiàn)行的《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》，在修改后的條例中規(guī)定：對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)，自實(shí)際盈利年份起，免征3年企業(yè)所得稅。而且，上述這一條款不應(yīng)再設(shè)定執(zhí)行截止期限。
其次，對(duì)開發(fā)、發(fā)行擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的原創(chuàng)性文化企業(yè)適用15%的企業(yè)所得稅率。我國(guó)現(xiàn)行《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)所得稅正常稅率為25%，但經(jīng)認(rèn)定擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)可適用15%的優(yōu)惠稅率。由于稅率從低是一種最為強(qiáng)效的稅收扶持措施，為了促進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，建議由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)《企業(yè)所得稅法》立法精神及其中的授權(quán)條款，制定相關(guān)的企業(yè)所得稅行政規(guī)章，對(duì)兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作中開發(fā)、發(fā)行擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的原創(chuàng)性文化企業(yè)，如廣播影視節(jié)目創(chuàng)制、動(dòng)漫產(chǎn)品研發(fā)等，參照高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定，對(duì)其適用15%的企業(yè)所得稅率。
3. 適時(shí)出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的專門法律
海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作是在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一宏觀背景下進(jìn)行的。如前文所述，近年來大陸方面出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的政策性文件。然這類政策性文件靈活有余但穩(wěn)定性、可預(yù)期性、規(guī)范性不足，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)目標(biāo)有所悖離。而且，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性目標(biāo)而非短期突擊即能完成的任務(wù)，為此，必須在國(guó)家層面對(duì)之有個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、理性的法律制度設(shè)計(jì)?！胺€(wěn)定性與制度化的規(guī)則有利于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，法律正具有以上特征?！盵10]為此，我們應(yīng)借鑒韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)立法經(jīng)驗(yàn)，吸納近年來已出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)政策中的合理規(guī)定，基于現(xiàn)代法律創(chuàng)制原則，制訂一部《文化產(chǎn)業(yè)振興法》。以該法的出臺(tái)為契機(jī)，為新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供法制保障，也為海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作提供高位階的法律規(guī)則支持。
（二） 營(yíng)造法治環(huán)境，健全機(jī)制體制，確保法律規(guī)則執(zhí)行到位
“法立而不行，與無法等”。 [11]在海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作進(jìn)程中，“有法可依”僅是其中一項(xiàng)前提條件，真正要實(shí)現(xiàn)法治化目標(biāo)，還應(yīng)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，確保已出臺(tái)的法律規(guī)則執(zhí)行到位，而非一紙空文。
1. 培育法治意識(shí)，提高主體對(duì)依法辦事的主動(dòng)認(rèn)同
人是主體，是社會(huì)運(yùn)行的主宰者。法律規(guī)則要得到持續(xù)有效執(zhí)行，惟有主體對(duì)之確實(shí)的體會(huì)認(rèn)同才能實(shí)現(xiàn)。由于數(shù)千年來的人治文化傳統(tǒng)，使得大陸民眾法治意識(shí)偏于薄弱。所以，要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，也為了海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作沿著法治化路徑推進(jìn)，必須不遺余力地在全社會(huì)弘揚(yáng)法律文化，培育法治意識(shí)，提高主體對(duì)依法辦事的自覺認(rèn)同。為此，首要的是作為公共事務(wù)管理者的行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政管理、行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，要確實(shí)依法辦事，杜絕權(quán)力尋租，高效透明地為公眾提供行政服務(wù)，滌除“潛規(guī)則”的泛濫滋生。如果作為社會(huì)主軸的行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員能帶頭守法，踐行法治，將會(huì)起到“其身正，不令則行”的示范作用。而要做到這一點(diǎn)，一方面要強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)，健全其錄用及在職管理督導(dǎo)機(jī)制，締造一支高素質(zhì)、具備現(xiàn)代法治意識(shí)及職業(yè)精神的公務(wù)員隊(duì)伍。另一方面要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，將行政活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)程序化、公開化、透明化，借助“陽(yáng)光政務(wù)”，健全監(jiān)管機(jī)制，杜絕私底下的違法交易行為。其次，要完善強(qiáng)化法律懲罰機(jī)制，確實(shí)做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，無論是當(dāng)權(quán)者還是普通公眾，只要觸犯法律，都將得到應(yīng)有的懲罰。從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，人是利益的主體，是理性的經(jīng)濟(jì)人，如果法律懲罰機(jī)制能使違法的風(fēng)險(xiǎn)和成本遠(yuǎn)高于守法的可得利益，法之實(shí)施就有了制度性保障。
2. 健全參與合作企業(yè)的法律事務(wù)組織機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制
第一，建立健全必要的企業(yè)內(nèi)設(shè)法務(wù)機(jī)構(gòu)。兩岸雖同屬一個(gè)中國(guó)，但目前有兩套同時(shí)并存的法律體系在發(fā)揮功效。參與海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的企業(yè)，由于在運(yùn)營(yíng)中會(huì)面臨諸多法律問題，而這些問題又大多具有文化行業(yè)特殊性及跨區(qū)域法律適用的復(fù)雜性，因而有必要建立專門的企業(yè)內(nèi)設(shè)法務(wù)機(jī)構(gòu)來處理應(yīng)對(duì)上述法律問題。為了適應(yīng)21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，該種機(jī)構(gòu)應(yīng)克服傳統(tǒng)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上“科層制組織”的弊端，力求壓縮管理鏈，趨向扁平化，突出專業(yè)性。為此，應(yīng)強(qiáng)調(diào)知識(shí)型員工即專業(yè)法務(wù)人員在本機(jī)構(gòu)的核心作用，機(jī)構(gòu)可設(shè)一法務(wù)總監(jiān)，其下配置若干業(yè)務(wù)精湛的高級(jí)法務(wù)主辦，每一主辦結(jié)合自身專業(yè)背景組織若干人員成立專業(yè)委員會(huì)——即管理學(xué)中的“簇群”主攻某一領(lǐng)域法律事務(wù)。實(shí)際處理企業(yè)法律事務(wù)時(shí)，由這些法務(wù)主辦作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人挑選人員組成項(xiàng)目組——即西蒙斯提出的“自我管理型團(tuán)隊(duì)”[12]來承辦之。通過這種專家司職而又相對(duì)靈活的方式，打破以往衙門行政作風(fēng)，從而使企業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)具有更高效能，更好地發(fā)揮其處理兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作法律實(shí)務(wù)的核心作用。
第二，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的法律評(píng)估核查機(jī)制。從管理學(xué)角度而言，凡有決策，必然伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。為此，必須建立健全決策中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制。對(duì)涉足兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的企業(yè)來說，從對(duì)接合作開始直至后續(xù)運(yùn)營(yíng)，會(huì)面臨一系列重大的經(jīng)營(yíng)投資決策。對(duì)這些決策，除了進(jìn)行慣常的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析之外，亦得調(diào)動(dòng)自身法務(wù)人員，必要時(shí)包括利用外部法律服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，對(duì)照海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)投資的相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)行深入的法律調(diào)查分析，評(píng)估其是否合法、是否存在重大法律爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此形成書面的法律可行性分析報(bào)告及建議，企業(yè)的管理層須在深入把握法律可行性分析報(bào)告及建議的基礎(chǔ)上才能最終作出相應(yīng)的決策。通過上述這一法律核查機(jī)制，來有效防范兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3. 夯實(shí)兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的法律人才資源支持基礎(chǔ)
兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的法治化推進(jìn)，其終極能動(dòng)因素依賴于適格的法律人才資源支持。無論多么完善的法律體系、多么健全的法務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行機(jī)制，離開了法律人才的正確操控都將無從談起。因而，為了適應(yīng)新時(shí)期兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作需要，必須追蹤國(guó)際先進(jìn)潮流，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力培養(yǎng)儲(chǔ)備一大批能真正適應(yīng)兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作法務(wù)實(shí)踐需要的法律人才。
其一，已有法律人才職業(yè)素養(yǎng)的轉(zhuǎn)型提升。以律師為代表的法律行業(yè)專職人員，是從事兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作法務(wù)工作的排頭兵。因此，應(yīng)當(dāng)把握兩岸互動(dòng)大勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需要，進(jìn)行職業(yè)細(xì)分，及時(shí)進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的轉(zhuǎn)型提升，通過知識(shí)層面的求索與實(shí)務(wù)的磨練鍛造出一批諳熟兩岸文化產(chǎn)業(yè)及投資經(jīng)貿(mào)法律、精通法律訴訟及咨詢實(shí)務(wù)操作技能的專業(yè)律師，在此基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，最終培育出一支蔚然可觀的法律職業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的專職法務(wù)人員，有志于涉足兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接的企業(yè)，應(yīng)以戰(zhàn)略性眼光，建立一套人才開發(fā)考核激勵(lì)機(jī)制，從外部壓力因素和內(nèi)部動(dòng)力因素兩大關(guān)鍵點(diǎn)入手，促進(jìn)這些人員與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī)的最新變化，扎扎實(shí)實(shí)地提高法務(wù)實(shí)踐技能，使之成為兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的法治引路人。
其二，后備法律人才資源建設(shè)。高等院校的法學(xué)畢業(yè)生是兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作法律人才隊(duì)伍的最根本儲(chǔ)備資源。當(dāng)前，全國(guó)范圍內(nèi)存在法學(xué)院系一哄而上、法科畢業(yè)生就業(yè)困難等突出現(xiàn)象。因此，高等院校的法學(xué)院系（尤其是處身于對(duì)臺(tái)合作興盛地區(qū)的高校法學(xué)院系）應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，突出特色，調(diào)整辦學(xué)培養(yǎng)方向，優(yōu)化專業(yè)方向設(shè)置，著力興辦涉臺(tái)法務(wù)專業(yè)。通過采取與臺(tái)灣高校交流共辦、與企業(yè)及司法實(shí)務(wù)部門對(duì)口合作的途徑，改進(jìn)教學(xué)實(shí)訓(xùn)模式，培育出一批具有現(xiàn)代法律職業(yè)精神，系統(tǒng)掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、兩岸文化產(chǎn)業(yè)及投資等專業(yè)法律知識(shí)，具備一定的司法實(shí)踐技能的法學(xué)畢業(yè)生，使之成為能確實(shí)服務(wù)于兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的法律人才后備資源。
注釋：
① 例如，1999年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》中第十三條規(guī)定：“臺(tái)灣同胞投資企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠待遇?！?
② 兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作中，可能涉及的稅種主要是增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等。相應(yīng)地，大陸方面已出臺(tái)的《增值稅暫行條例》《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》《企業(yè)所得稅法》及其配套實(shí)施細(xì)則亦成為兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作活動(dòng)中征稅的稅法依據(jù)。
③ 近年來，涉及文化產(chǎn)業(yè)的稅收規(guī)范性文件，典型的有：《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財(cái)稅【2009】31號(hào)文）、《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅【2009】34號(hào)文）、《關(guān)于新辦文化企業(yè)企業(yè)所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國(guó)稅函【2010】86號(hào)文）、《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅【2011】92號(hào)文）、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財(cái)稅【2011】111號(hào)文）。
④ 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2008年11月，全國(guó)共設(shè)立法學(xué)院系634所，法學(xué)本科在校生30萬人左右，法律?？圃谛Ｉ_(dá)22萬多人，在校法學(xué)碩士研究生達(dá)6萬多人，在校法學(xué)博士生8500余人。另?yè)?jù)司法部信息，截至2010年12月31日，我國(guó)執(zhí)業(yè)律師人數(shù)已達(dá)到20.4萬。